濰縣解放前夕,接管干部在等待進城命令。

　　華東局在青州指揮了解放戰(zhàn)爭中的一系列重大戰(zhàn)役,在軍事勝利的同時,特別注重探索對大城市解放和接管的經(jīng)驗。在華東局的領(lǐng)導下,濰坊接管和濟南接管取得了巨大成功,積累了豐富的經(jīng)驗,為充實完善黨的城市政策和新解放城市的接管工作提供了重要依據(jù)和借鑒。

　　接管濰坊軍政全勝先進經(jīng)驗推廣全國

　　隨著解放戰(zhàn)爭的勝利進軍,人民解放軍占領(lǐng)并管理了張家口、邯鄲、哈爾濱、石家莊等幾十座大中城市。1948年2月,中共中央先后印發(fā)了《關(guān)于收復石家莊的城市工作經(jīng)驗》和《中央關(guān)于注意總結(jié)城市工作經(jīng)驗的指示》,要求全黨將注意力引導到城市工作上來。

　　1948年3月下旬,華東局和華東野戰(zhàn)軍決定解放濰縣。濰縣位于我膠東、渤海、魯中三大戰(zhàn)略區(qū)之間,戰(zhàn)略地位十分重要。濰縣的解放和接管,是我黨在華東地區(qū)收復較大城市的開端和試點,對于總結(jié)和探索城市接管工作的經(jīng)驗,具有十分重大的意義。

　　華東局對濰縣的解放和接管非常重視,在濰縣戰(zhàn)役即將開始時就提前準備,直接組織領(lǐng)導了接管工作。首先,確定將濰縣城及周圍鄉(xiāng)村劃出設(shè)立濰坊特別市,城市政權(quán)的機構(gòu)設(shè)置,完全依照大城市的規(guī)格實行三級制,即市、區(qū)、街道(城郊設(shè)鄉(xiāng))三級。其次,對各級領(lǐng)導班子的配備和機構(gòu)設(shè)置十分重視,曾先后進行過多次調(diào)整,決定由時任中共中央委員、華東局財經(jīng)委員會書記兼財辦主任的曾山任市委書記,領(lǐng)導濰坊的接管工作,原華中解放區(qū)政府的秘書長張愷帆任市長(進城時改為姚仲明任市長)。其他各項機構(gòu)人員配備也都做了充分準備,在濰縣戰(zhàn)役進行時,就提前從華東局機關(guān)、黨校和山東各地選調(diào)了一千多名干部,集中到掖縣沙河北楊家村,重點學習中央指示精神和城市工作經(jīng)驗,入城干部又在濰北牟家溫莊具體學習了城市政策和進城后的各項紀律,為接管濰坊準備了充足的干部力量。

　　濰縣戰(zhàn)役從4月2日開始,4月9日戰(zhàn)斗還在進行中,根據(jù)華東局指示,山東兵團司令員許世友、政委譚震林、政治部主任謝有法和華東局財委書記兼濰坊特別市委書記曾山,聯(lián)合簽發(fā)命令,宣布濰坊軍事管制委員會正式成立,并決定許世友為軍管會主任,馮平、謝有法為副主任。軍管會在濰縣解放后發(fā)揮了巨大作用,濰縣解放后,社會秩序迅速穩(wěn)定下來,順利進入了接管改造時期。成立軍管會在當時是首創(chuàng),此后這一做法推廣到全國。

　　解放濰縣不僅僅是對這座城市的軍事占領(lǐng),更重要的是贏得民心。在整個戰(zhàn)役期間,各參戰(zhàn)部隊嚴格執(zhí)行城市政策、紀律,做到了一絲不茍。主攻部隊九縱司令員聶鳳智在回憶錄中寫道:“此后,無論攻濟南也好,戰(zhàn)上海也好,華野首長都要強調(diào):‘要像打濰縣那樣,光榮地進去,干干凈凈地出來,做到軍政全勝。’”據(jù)說,后來中央發(fā)布的《約法八章》,就吸收了山東兵團打濰縣的經(jīng)驗。

　　4月24日傍晚,我軍攻入濰縣西城。這時,華東局領(lǐng)導人從中央開會后回到濰北,傳達了中央對城市工作的指示:解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入反攻,接管城市擺在我們?nèi)粘痰闹匾恢?。進城后能否掌握好城市政策,關(guān)系到能否在城市里爭取民心的問題；要求市委進城后,在方針政策掌握上一定要穩(wěn)妥,要“寧慢勿亂”,首先穩(wěn)定城市之需,認真執(zhí)行黨的城市政策,迅速組織發(fā)展生產(chǎn),解決群眾吃、穿、住的問題,并切實保護工商業(yè)。前線指揮部通知市委、市政府當夜率領(lǐng)干部進城,立即開展接管工作。

　　4月27日,我軍占領(lǐng)東城,濰縣解放。濰坊特別市委書記曾山在主持濰坊接管工作當中,確定的基本方針是:團結(jié)各界群眾,鎮(zhèn)壓反革命,安定社會秩序,沒收官僚資產(chǎn),迅速恢復和發(fā)展生產(chǎn),建設(shè)新濰坊。通過良好的政策和嚴明的紀律,迅速穩(wěn)定了社會秩序。濰坊接管的成功,為以后解放和接管大城市積累了寶貴的經(jīng)驗。

　　八千余人集中青州積極籌備接管濟南

　　1948年7月16日兗州戰(zhàn)役結(jié)束,中共中央軍委就開始部署濟南戰(zhàn)役。7月17日,為了迎接即將到來的濟南解放,華東局召開專門會議,研究籌備濟南城市接管的具體事宜。

　　從7月下旬起,參加接管濟南的八千余人在青州開始集中,到9月上旬在張店集中完畢。他們重點學習了中央關(guān)于接管城市的文件精神,統(tǒng)一思想,明確方針。

　　9月7日,華東局在青州召開了濟南市接管工作會議,成立了濟南市接管委員會,宣布曾山任主任,郭子化任副主任,譚震林、袁仲賢、劉順元、馮平為委員,組建了濟南市委、市政府、市警備司令部聯(lián)合籌備處,下設(shè)政策研究室、干部訓練處、辦公室等機構(gòu)。為了保密,他們對外稱“青州建設(shè)研究會”。

　　曾山充分吸取在濰坊接管中積累的成功經(jīng)驗,根據(jù)實際情況周密安排。他親自主持了濟南市情況調(diào)查、機構(gòu)配套、人員培訓,制定《入城守則》《約法七章》等,并多次向接管干部作報告,要求他們執(zhí)行政策、遵守紀律,并向他們講解郭沫若的《甲申三百年祭》,為接管濟南作了積極準備。

　　1948年9月16日至24日,華東野戰(zhàn)軍14萬兵力的攻城集團,經(jīng)八個晝夜的激烈攻堅作戰(zhàn),全殲守敵10.4萬余人(包括起義一個軍2萬人),山東省會濟南宣告解放。

　　9月21日,濟南戰(zhàn)役還在進行時,華東局就發(fā)出了《關(guān)于接管濟南的工作指示》,指出:“不僅要堅決地攻占濟南,在軍事上取得偉大勝利,而且要完善地接管濟南,在政治上取得偉大勝利。”23日,接管人員隨著攻城部隊冒著炮火進入市區(qū),在軍管會的統(tǒng)一領(lǐng)導下,開始全面接管濟南。9月24日,濟南戰(zhàn)役勝利結(jié)束。25日,濟南特別市軍事管制委員會和中共濟南特別市委員會同時入城辦公。軍管會由譚震林為主任,曾山為副主任,許世友、郭子化、袁仲賢、謝友法、劉順元為委員。中共濟南特別市委員會由劉順元任書記。9月29日,濟南特別市政府宣告建立,郭子化任市長。

　　9月30日,新華社發(fā)表社論《慶祝濟南解放的偉大勝利》指出:“濟南這個敵人在山東最強大據(jù)點的攻克,使華東人民解放軍獲得了比任何時候更大的自由……任何一個國民黨城市都無法抵御人民解放軍的攻擊了。”濟南戰(zhàn)役是蔣介石以大城市為主的“重點防御”體系總崩潰的開始。

　　1948年冬,華東局政策研究室對濟南、濰坊兩市接管工作的經(jīng)驗教訓寫了書面總結(jié)上報中共中央,得到了中央的首肯,并由中央轉(zhuǎn)發(fā)各中央局,供各地在城市接管工作中參考。