紙吸管、木餐具、可降解塑料袋……自今年1月1日禁塑令正式落地以來，各種傳統(tǒng)塑料制品的應(yīng)用替代產(chǎn)品開始在市場上廣泛流通。其中，成本更低、體驗感更好的可降解塑料制品一躍成為市場新寵兒，迎來井噴。

　　“完全供不應(yīng)求！”多家可降解塑料供應(yīng)商向《中國新聞周刊》表示，目前全行業(yè)的最大生產(chǎn)供應(yīng)量仍然難以滿足集中爆發(fā)的市場需求，在產(chǎn)能暫時難以大幅提升的情況下，業(yè)內(nèi)許多供應(yīng)商的現(xiàn)有訂單交付期已排到了3月底。

　　這是中國迄今的最嚴(yán)禁塑令。根據(jù)2020年1月國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》(以下簡稱《意見》)，此次禁塑令分為2020年、2022年、2025年三個時間段，明確了加強塑料污染治理分階段的任務(wù)目標(biāo)，對塑料制品的禁止范圍及力度遠(yuǎn)超以往的限塑令。按照計劃時間表，2020年底率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，隨后逐步擴(kuò)大實施范圍。

　　“預(yù)計在2021年底，可降解塑料市場的供需情況能得到很大改觀。”工程塑料國家工程研究中心總工程師季君暉向《中國新聞周刊》表示，“但值得警惕的是，目前有意立項和已經(jīng)立項的產(chǎn)能已經(jīng)非常大了，如果資本和實業(yè)界還繼續(xù)無序流入，到2022年底，將很可能產(chǎn)生嚴(yán)重的供給過剩”。

　　從長期忽視到集中爆發(fā)

　　從“限塑”到“禁塑”，政策正在推動可降解塑料的滲透節(jié)奏進(jìn)一步加快。2013年至2019年，中國生物降解塑料市場規(guī)模逐年遞增，行業(yè)需求量從2012年的22萬噸增長至2019年的52萬噸，2019年中國生物降解塑料市場規(guī)模為61.47億元，同比增長了19.59%。

　　禁塑令下，最早迎來需求爆發(fā)的是可降解塑料袋產(chǎn)品。《意見》指出，到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。

　　“從2020年底開始，我們每天都會接到想訂可降解塑料袋的客戶電話，但受目前產(chǎn)能和年關(guān)影響，工廠已經(jīng)滿負(fù)荷生產(chǎn)，訂單已經(jīng)排到了3月份。”萬冠塑膠(蘇州工業(yè)園區(qū))有限公司副總經(jīng)理郝家驊告訴《中國新聞周刊》，“其實我們在2019年就開始做籌備，2020年6月時就已經(jīng)推出比較成熟的可降解塑料袋了，但當(dāng)時給客戶宣導(dǎo)時，客戶基本上還保持觀望態(tài)度。直到12月前后，我們才接到比較明確的可降解塑料袋的訂單。”

　　成本翻倍是市場觀望的主要原因。在普通塑料袋的替代產(chǎn)品中，無紡布袋、紙袋的成本價格均比可降解塑料袋高，即使是價格相對最低可降解塑料袋的成本價格也幾乎是普通塑料袋價格的兩到三倍。“考慮到成本，在政策還沒有落地的地區(qū)，客戶的替換意愿并不太強。”郝家驊表示，“我們的客戶以連鎖商超為主，明顯感到江浙滬一帶的客戶反應(yīng)更快，他們會出于企業(yè)形象和政策的兩重考慮及早準(zhǔn)備。但更多客戶仍然是感受到政策壓力后，看到抽查和罰款力度后才開始準(zhǔn)備。”

　　同樣持觀望態(tài)度的還有餐飲行業(yè)。《意見》提出，到2020年底，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

　　“在可降解吸管上，國外早在2008年就迎來了市場需求爆發(fā)，但國內(nèi)直到2020年底才出現(xiàn)需求爆發(fā)。”國內(nèi)吸管行業(yè)龍頭浙江義烏市雙童日用品有限公司總經(jīng)理李二橋告訴《中國新聞周刊》，“其實早在2007年，我們就開始生產(chǎn)可降解塑料吸管了，但一直是銷往國外。由于國內(nèi)需求量一直低迷，國內(nèi)業(yè)務(wù)線始終是半死不活的狀態(tài)”。

　　事實上，在此次禁塑令推出之前，國內(nèi)可降解塑料的市場行情一直不溫不火。中金咨詢數(shù)據(jù)顯示，從2012年至2016年，國內(nèi)完全生物降解塑料市場規(guī)模始終在30億元以下，每年漲幅不超過10%。直到2018年之后，市場規(guī)模才出現(xiàn)較大幅度增長。

　　多位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國新聞周刊》，國內(nèi)可降解塑料行業(yè)起步并不晚，但由于市場需求長期低迷，可降解塑料原料和產(chǎn)品的產(chǎn)能有限，整體行業(yè)發(fā)展緩慢，一些早期企業(yè)也因訂單長期不足而被迫轉(zhuǎn)型。

　　“2018年底有一批可降解產(chǎn)品企業(yè)倒閉，就是因為當(dāng)時市場供大于求、生產(chǎn)嚴(yán)重過剩。直到現(xiàn)在，許多企業(yè)還因上次倒閉潮而對入局持謹(jǐn)慎態(tài)度。”李二橋表示，“在吸管品類上，紙吸管價格是普通塑料吸管的兩到三倍，PLA可降解吸管價格則達(dá)四到五倍。成本較高是之前可降解吸管在國內(nèi)難以推開的重要因素。”

　　“在今年禁塑令推行之前，國內(nèi)的可降解材料需求非常小。我們的原料有八成銷往國外，在國內(nèi)的年銷售量僅1萬噸，其中還有大量也是經(jīng)國內(nèi)中游加工企業(yè)生產(chǎn)為成品后銷往國外的。”作為生物降解薄膜類原料銷量全球前三、亞洲第一可降解材料的原料龍頭企業(yè)，金發(fā)科技股份有限公司銷售經(jīng)理郭德凡告訴《中國新聞周刊》。

　　市場一再觀望之后，是訂單在政策落地期的集中爆發(fā)。

　　“2020年12月，我們訂單環(huán)比增加300%，每天生產(chǎn)約20噸可降解吸管供應(yīng)市場，但仍供不應(yīng)求。”李二橋表示，“目前我們正在開足馬力趕制訂單，超過九成車間產(chǎn)能全部用于生產(chǎn)環(huán)保類吸管。”

　　“塑料膜袋產(chǎn)品在每年春節(jié)前是固定旺季，今年疊加禁塑令政策，我們可降解塑料膜袋產(chǎn)量已經(jīng)有了兩三倍的增量，仍然供不應(yīng)求。”郝家驊表示，“目前生產(chǎn)設(shè)備和原材料供應(yīng)都出現(xiàn)了緊缺情況，我們作為中游加工商，也無法迅速提升產(chǎn)量。”

　　可降解產(chǎn)品的火熱迅速傳導(dǎo)至上游可降解原料市場。目前可降解塑料的主要原料PLA、PBS、PBAT等均出現(xiàn)緊缺，引發(fā)了20%～30%的價格上漲。

　　“目前由于供求嚴(yán)重不平衡，可降解行業(yè)全鏈條從原料、加工到終端零售價，均出現(xiàn)了兩至三倍的價格上漲。”工程塑料國家工程研究中心總工程師季君暉向《中國新聞周刊》表示，“以PBAT為例，2020年11月時價格在19000元～20000元/噸，如今市面報價已突破28000元/噸。但可以預(yù)見，許多企業(yè)和項目的產(chǎn)能投放后，市場供求得到緩解，價格會回歸到理性區(qū)間。”

　　急缺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　政策與市場雙雙發(fā)力之下，可降解塑料行業(yè)的市場空間巨大。華安證券研報指出，中國此次推動的全國范圍內(nèi)的禁塑政策將拉動可降解塑料國內(nèi)需求穩(wěn)步增長。到2025年，預(yù)計中國可降解塑料需求量為238萬噸，市場規(guī)模可達(dá)477億元；到2030年，預(yù)計需求量為428萬噸，市場規(guī)模可達(dá)855億元。

　　在可降解塑料市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡的背景下，由于各地區(qū)缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，市場內(nèi)涌現(xiàn)出一批質(zhì)量參差不齊的可降解塑料產(chǎn)品，打著“可降解”的擦邊球，以低于正?？山到馑芰袭a(chǎn)品的價格流通。“目前國內(nèi)的可降解塑料發(fā)展水平并不落后，但現(xiàn)在出現(xiàn)了一個需求爆發(fā)點，市場內(nèi)一哄而上、魚目混珠的問題是客觀存在的。”中國塑料加工工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王占杰向《中國新聞周刊》指出，“現(xiàn)在有一些新型可降解材料品種存在技術(shù)爭議，號稱可降解，但并不能最終達(dá)到降解標(biāo)準(zhǔn)。”

　　由于非可降解和可降解材料之間存在巨大的價格懸殊，中間地帶便出現(xiàn)了足夠的“商機(jī)”。廣義上的可降解塑料中，除了以PLA、PBS、PBAT為代表的生物降解塑料，還有可以機(jī)械性分裂的塑料，如光降解、生態(tài)降解、熱氧化降解等“偽降解”塑料。

　　光降解塑料指材料在光的作用下會自動降解。很多光降解塑料是在材料中添加光敏劑，在光照條件下成為更小的粉末。另一些所謂的可降解材料是添加了一定比例的淀粉，通過淀粉的生物降解使材料物理性能崩潰，分解后的PE、PP、PVC等不但無法被環(huán)境吸收，反而因為肉眼不可見會一直殘留在環(huán)境中，造成更大的危害。

　　“這些偽降解塑料實際上是傳統(tǒng)塑料材料+各種添加劑合成，最終實際降解率低，并不滿足可降解產(chǎn)品需求和生化標(biāo)準(zhǔn)。”季君暉向《中國新聞周刊》指出，“判斷一種材料是否為可降解，需要看三個指標(biāo)：相對降解率、最終產(chǎn)生物、重金屬含量。有一項不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格上都不能算作可降解材料。”

　　事實上，這些“偽降解”塑料能夠在市面上流通，是因為國內(nèi)尚未出臺針對可降解塑料的強制性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在可降解塑料領(lǐng)域，現(xiàn)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有GB/T 38082-2019《生物降解塑料購物袋》、GB/T 18006.3-2020《一次性可降解餐飲具通用技術(shù)要求》、GB/T28018-2011《生物分解塑料垃圾袋》等。還有一些產(chǎn)品使用GB/T 21661-2008《塑料購物袋》、GB 4806.7-2016《食品接觸用塑料材料及制品》或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，不同地區(qū)、不同企業(yè)采用不同標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出的“可降解”塑料，普遍存在品質(zhì)不一的問題。

　　直到2020年9月，中國輕工業(yè)聯(lián)合會制定的《可降解塑料制品的分類與標(biāo)識規(guī)范指南》(以下簡稱《指南》)，才明確要求生物降解率應(yīng)≥90%，且其重金屬及特定元素含量等其他條件必須同時達(dá)標(biāo)才算作可降解塑料。目前《指南》是行業(yè)內(nèi)較為公認(rèn)的《可降解塑料制品的分類與標(biāo)識規(guī)范指南》，但也存在認(rèn)證規(guī)范問題，如“雙j”標(biāo)識誰能使用、如何認(rèn)證等，需要進(jìn)一步完善。

　　“目前《指南》只是指導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一個階段性文件，還需要盡快完善一套統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來解決現(xiàn)存爭議和問題。”王占杰表示，“我們需要能夠從技術(shù)上、方法上讓大家能夠判斷一種材料是否屬于可降解范疇”。

　　“我非常希望環(huán)保部盡快出臺全國統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和文件?，F(xiàn)在各個省推行的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，各省之間質(zhì)量要求不一致，這會對行業(yè)產(chǎn)生致命打擊。”季君暉向《中國新聞周刊》表示，“目前已存在三個問題：第一，禁塑令推行覆蓋面遠(yuǎn)沒有達(dá)到政策要求。第二，由于至今沒有對可降解、替代品的定義出臺清晰的指導(dǎo)意見，整個市場情況比較混亂。第三，由于短期內(nèi)供不應(yīng)求，很多廠家、商家趁機(jī)哄抬價格，影響了行業(yè)生態(tài)。”

　　警惕市場過熱

　　伴隨禁塑令的推出和落地，可降解塑料相關(guān)企業(yè)在二級市場獲得廣泛關(guān)注。東方財富數(shù)據(jù)顯示，自2020年1月20日出現(xiàn)“降解塑料”板塊以來，相關(guān)指數(shù)至2021年1月25日已上漲約38%。而自2021年1月1日新版限塑令實施以來，金發(fā)科技、金丹科技、中糧科技等概念股股價上漲幅度超過10%。其中，可降解塑料龍頭金發(fā)科技2021年1月16日開盤價達(dá)26.32元/股，創(chuàng)近十年來最高紀(jì)錄。

　　股價飄紅的背后，是各企業(yè)在可降解塑料領(lǐng)域的密集布局。金發(fā)科技作為亞洲唯一完整掌握聚合、改性及終端應(yīng)用核心技術(shù)的完全生物降解塑料生產(chǎn)龍頭企業(yè)，在2020年上半年宣稱正加緊建設(shè)新產(chǎn)能和開發(fā)新的生物降解塑料以應(yīng)用于更多領(lǐng)域，預(yù)計在建6萬噸PBAT(聚己二酸/對苯二甲酸丁二醇酯)生產(chǎn)線新建產(chǎn)能將于2021年投產(chǎn)。

　　“對比去年同期，我們今年1月的產(chǎn)量已經(jīng)增長了10倍。預(yù)計到今年年底，我們的產(chǎn)能將達(dá)到18萬噸。”金發(fā)科技股份有限公司銷售經(jīng)理郭德凡告訴《中國新聞周刊》，“我們的生產(chǎn)技術(shù)要求在業(yè)內(nèi)很嚴(yán)格，生產(chǎn)合格率一直很穩(wěn)定。但并不是全國各地區(qū)企業(yè)都按照這么嚴(yán)格的要求進(jìn)行生產(chǎn)的，所以市場上嚴(yán)格生產(chǎn)的產(chǎn)能其實是不夠的。”

　　不僅是行業(yè)龍頭。恒力石化股份有限公司今年宣布簽約一項年產(chǎn)60萬噸PBS類生物可降解塑料項目，也是國內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)能最高的可降解新材料項目。同時，山東有兩家意向開工的在建企業(yè)也宣布規(guī)劃了年產(chǎn)30萬噸PBAT項目，預(yù)計今年投產(chǎn)的已有四川廣安宏源科技有限公司10萬噸PBAT項目、山東睿安生物科技有限公司6萬噸PBAT項目和珠海萬通6萬噸項目。此外，金丹科技、長鴻高科這兩家剛剛于2020年登陸A股市場的公司，也先后展開可降解塑料布局。2020年12月29日，中國石化集團(tuán)資本有限公司入股專業(yè)生產(chǎn)聚乳酸(PLA)的海正生物，布局高端聚乳酸(PLA)可降解材料。

　　新入局者正在大量涌入。天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)目前經(jīng)營范圍含“生物降解、光降解、化學(xué)降解、可降解”，且狀態(tài)為在業(yè)、存續(xù)、遷入、遷出的可降解相關(guān)企業(yè)近8400家。其中，2020年新增可降解相關(guān)企業(yè)近2300家，較去年同比增長38%。

　　“按照目前的發(fā)展趨勢，到2022年底出現(xiàn)嚴(yán)重生產(chǎn)過剩的可能性非常大。”季君暉直言，“目前已經(jīng)立項和有意立項的產(chǎn)能已經(jīng)非常大，如果還一味鼓吹緊缺、放任熱錢流入，很可能會把行業(yè)做亂?，F(xiàn)在已經(jīng)有一些企業(yè)在資本市場上蹭熱點，拿這個事在資本市場上獲利了。”

　　事實上，市場過于聚焦的可降解塑料產(chǎn)品，只是禁塑令呼吁的塑料污染的解決方案之一。《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》指出，基本原則之一是以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向，研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代產(chǎn)品，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。

　　“加快建立和實現(xiàn)回收塑料的高質(zhì)化回用，是更值得重視的解決方案。”中國塑料加工工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王占杰向《中國新聞周刊》表示，“以往中國還需要從國外進(jìn)口每年500萬～800萬噸的廢舊塑料，耗費極大資源。現(xiàn)在中國不再進(jìn)口廢舊塑料，每年能消化國內(nèi)800萬～1000萬噸的廢舊塑料，完成資源再利用。但目前來看，廢舊塑料的高質(zhì)化回用的回收、再生產(chǎn)兩個環(huán)節(jié)，還需要加大建設(shè)力度，這將對國內(nèi)塑料垃圾的治理起到極大作用，也更符合禁塑令的初衷。”

　　《中國新聞周刊》2021年第5期