12月22日，第八屆中國(guó)民生發(fā)展論壇在京舉行，本屆論壇主題為“決勝全面建成小康社會(huì)”。我市“建立‘無(wú)頭事項(xiàng)’承辦機(jī)制 補(bǔ)齊民生領(lǐng)域社會(huì)治理短板”獲評(píng)2020年度“民生示范工程”， 闞家鎮(zhèn)松興屯村黨支部書(shū)記徐林收榮獲“最美全面小康建設(shè)者”稱號(hào)。

　　中國(guó)民生發(fā)展論壇是在人民日?qǐng)?bào)社和相關(guān)部委指導(dǎo)下，由人民日?qǐng)?bào)《民生周刊》雜志社聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)主辦的品牌活動(dòng)。目前，論壇已成功舉辦了七屆，分別聚焦生態(tài)環(huán)保、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等重大民生議題。

　　本次論壇發(fā)布了2020年度“民生示范工程”、“最美全面小康建設(shè)者”和“慈善人物”等名單并進(jìn)行頒獎(jiǎng)。我市“建立‘無(wú)頭事項(xiàng)’承辦機(jī)制 補(bǔ)齊民生領(lǐng)域社會(huì)治理短板”，以解決群眾訴求“無(wú)頭事項(xiàng)”為切入口，建立“無(wú)頭事項(xiàng)”認(rèn)定、承辦、解決機(jī)制，推動(dòng)民生領(lǐng)域“無(wú)頭事項(xiàng)”有效解決，不斷提升群眾幸福感和滿意度，獲評(píng)2020年度“民生示范工程”；闞家鎮(zhèn)松興屯村黨支部書(shū)記徐林收，搶抓鄉(xiāng)村振興機(jī)遇，苦干實(shí)干，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾走上小康致富路，獲評(píng)2020年度“最美全面小康建設(shè)者”。

　　12月22日，第八屆中國(guó)民生發(fā)展論壇在北京舉行。我市民生工程“建立‘無(wú)頭事項(xiàng)’承辦機(jī)制，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域社會(huì)治理短板”在全國(guó)近千項(xiàng)民生工程案例中脫穎而出，榮獲2020年度“民生示范工程”獎(jiǎng)。

　　近年來(lái)，隨著群眾訴求的多元化,一些傳統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)尚未覆蓋的領(lǐng)域出現(xiàn)了責(zé)任主體不明晰,職責(zé)邊界模糊,導(dǎo)致相互推諉、無(wú)人承辦的“無(wú)頭事項(xiàng)”。“無(wú)頭事項(xiàng)”折射了社會(huì)治理短板，是社會(huì)矛盾的孵化器，這些事關(guān)百姓切身利益的民生問(wèn)題如果解決不好,將大大影響政府公信力。為此,我市強(qiáng)化“有責(zé)”思維, 今年4月份以來(lái)，通過(guò)聯(lián)合認(rèn)定責(zé)任程序建立起“無(wú)頭事項(xiàng)”承辦機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“屬地管理”標(biāo)準(zhǔn)化,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　“無(wú)頭”并非無(wú)解。我市積極探索新形勢(shì)下社會(huì)治理的新路徑,發(fā)現(xiàn)“無(wú)頭事項(xiàng)”遭“踢皮球”，主要是因?yàn)椴块T(mén)職責(zé)交叉邊界模糊所致，單純“問(wèn)責(zé)”解決不了根本問(wèn)題，關(guān)鍵是要明確責(zé)任。為此，專門(mén)成立了市群眾訴求責(zé)任主體聯(lián)合認(rèn)定小組，出臺(tái)了《關(guān)于群眾政務(wù)訴求“無(wú)頭事項(xiàng)”的辦理辦法》,從制度建設(shè)方面加強(qiáng)“無(wú)頭事項(xiàng)”的認(rèn)定處理。完善“無(wú)頭事項(xiàng)”解決辦法也被列入高密市十項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)之一,多方面進(jìn)行統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)謀劃。

　　 “無(wú)頭事項(xiàng)”得到高效高質(zhì)解決，與我市配套建立的督查機(jī)制密不可分。對(duì)認(rèn)領(lǐng)不積極、辦事效率不高的單位，由紀(jì)委監(jiān)委和組織部進(jìn)行提醒談話；對(duì)經(jīng)聯(lián)合認(rèn)定仍不認(rèn)領(lǐng)的責(zé)任單位，分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談教育。紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施“嵌入式”監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)事項(xiàng)辦理過(guò)程監(jiān)督管理，對(duì)承辦工作不作為、推諉扯皮、多次辦理仍未解決的，責(zé)令限期整改。“無(wú)頭事項(xiàng)”的解決促進(jìn)了信訪穩(wěn)定。

　　在解決“無(wú)頭事項(xiàng)”過(guò)程中，我市進(jìn)一步明晰職能范圍、責(zé)任邊界，下好先手棋，努力實(shí)現(xiàn)“事事有人管”。通過(guò)力量下沉、關(guān)口前移，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類民生問(wèn)題，實(shí)行精細(xì)化管理和動(dòng)態(tài)巡查，把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和解決在群眾投訴之前。

　　通過(guò)建立起高效的認(rèn)定受理處置機(jī)制,我市受理群眾訴求按時(shí)辦結(jié)率、回訪率均達(dá)100%，700多件事關(guān)群眾衣食住行、就學(xué)就醫(yī)等方面的“無(wú)頭事項(xiàng)”得到有效解決，“無(wú)頭事項(xiàng)”的解決率和滿意率從零分別提高到82%以上。

　　 12月22日，第八屆中國(guó)民生發(fā)展論壇在北京舉行，本屆論壇主題為“決勝全面建成小康社會(huì)”。我市闞家鎮(zhèn)松興屯村黨支部書(shū)記徐林收榮獲2020年度“最美全面小康建設(shè)者”稱號(hào)，這也是他繼10月份榮獲“全國(guó)勞動(dòng)模范”之后獲得的又一份國(guó)家級(jí)殊榮。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”全面小康，老百姓持續(xù)增收是關(guān)鍵，人民群眾滿意是重點(diǎn)。2011年，在外經(jīng)商的徐林收懷揣“一人富了不算富，我要帶領(lǐng)大家共同富”的夢(mèng)想回村擔(dān)任支部書(shū)記。作為一名基層農(nóng)村帶頭人，徐林收搶抓鄉(xiāng)村振興機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，苦干實(shí)干，一心一意為群眾著想，憑著吃虧和吃苦精神，在全村形成了人心齊、人氣旺、謀發(fā)展的濃厚氛圍，帶領(lǐng)群眾由貧窮落后走上了小康致富路。

　　頭雁領(lǐng)航，群雁齊追，發(fā)展不能靠一個(gè)人。徐林收帶領(lǐng)村“兩委”激活一套班子，打造過(guò)硬黨支部，建立村支書(shū)黨建責(zé)任清單，制定村班子任期總目標(biāo)和年度目標(biāo)，以提升組織力為核心，突出政治功能和服務(wù)功能，不斷壯大“四化”過(guò)硬支部，切實(shí)保障支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，激發(fā)了黨員的示范帶頭作用和干事激情，為松興屯的全面小康打造了一支雁陣主力軍。

　　“黃土地”挖出“金疙瘩”，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。松興屯村原先是典型的農(nóng)業(yè)村，徐林收帶領(lǐng)村兩委探索“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，選定葡萄、蔬菜特色種植，推動(dòng)本村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2012年,徐林收帶領(lǐng)村民在基本農(nóng)田上做起“土地流轉(zhuǎn)”大文章,一次性流轉(zhuǎn)土地900畝,個(gè)人籌資2200萬(wàn)元,全部建成了鮮食葡萄大棚。2015年建設(shè)了120個(gè)高溫果蔬大棚。2017年又建設(shè)了智能溫室育苗大棚，種植圣女果、黃瓜、食用菌等。2019年徐林收帶領(lǐng)黨支部流轉(zhuǎn)了周邊村600畝土地,建設(shè)中荷高端果品示范園,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),帶動(dòng)周邊村共同致富。流轉(zhuǎn)土地群眾每年既有每畝地1200元的保底流轉(zhuǎn)費(fèi),還可以承包大棚搞經(jīng)營(yíng),也可以在葡萄園區(qū)打工掙錢(qián)。

　　 “舊村落”建成“新社區(qū)”，小康路上家園美。徐林收在帶領(lǐng)群眾發(fā)展大棚產(chǎn)業(yè)致富后把目標(biāo)盯在了讓群眾生活在“綠水青山”中。通過(guò)多方籌資1.2億元，規(guī)劃建設(shè)了由248棟聯(lián)排別墅和6棟多層公寓樓組成的松興屯新村, 2015年底實(shí)現(xiàn)了全村居民自愿整體搬遷，家家戶戶住上了二層“小洋樓”。利用原廢棄灣塘和場(chǎng)院地,建成占地33畝的文化公園、小西湖游園、“三棵松”廣場(chǎng),栽植50多個(gè)品種30000多棵樹(shù)木,打造6處假山景觀和社區(qū)夜色亮化景觀,硬化村莊、園區(qū)四周道路32公里,新上一套污水處理設(shè)備,昔日小村莊成了“桃花源”，村容村貌煥然一新。高標(biāo)準(zhǔn)建成占地32畝、集幼兒園與小學(xué)于一體的省級(jí)規(guī)范化學(xué)校，解決了本村和周邊7個(gè)村適齡兒童就學(xué)難問(wèn)題，讓村民在家門(mén)口都過(guò)上了城里人的生活。

　　“面子俊”更要“里子美”，千方百計(jì)帶民富。徐林收自擔(dān)任支部書(shū)記就定下逐年提高村民生活待遇的目標(biāo)。他帶領(lǐng)全村群眾既要口袋鼓也要腦袋富，籌資建設(shè)了鄉(xiāng)村振興主題館、文化禮堂、老年活動(dòng)中心,搭建了百姓大舞臺(tái), 成立了茂腔劇團(tuán)、廣場(chǎng)舞隊(duì)、老年紅歌隊(duì),每年舉辦慶“七一”、國(guó)慶節(jié)等大型文藝晚會(huì)和各種文藝演出，傳播正能量,培育了文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),煥發(fā)出鄉(xiāng)村文明新氣象。

　　支部有作為，黨員起作用，集體增收入，群眾得實(shí)惠。九年多時(shí)間，徐林收帶領(lǐng)松興屯實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)、大棚覆蓋、搬遷新居“三個(gè)百分百”。村莊發(fā)展了園區(qū)、建成了社區(qū)、造就了景區(qū)，被評(píng)為全國(guó)文明村、全國(guó)一村一品示范村、全國(guó)民主法治示范村。去年，村民人均純收入達(dá)到3.5萬(wàn)元、村集體收入達(dá)到200萬(wàn)元，分別是2011年的9倍和100倍。在全面小康路上，松興屯老少爺們乘風(fēng)破浪，靠著“敢叫日月?lián)Q新天”的奮斗精神，共同繪制了一幅生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好的“富春山居圖”。

　　記者：唐雯婷、王軍