濰坊新聞網(wǎng) 濰坊日報社主辦

您當(dāng)前位置:濰坊新聞網(wǎng) >國內(nèi)

搭建先行先試大平臺 ——山東深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地解讀⑤

來源:大眾網(wǎng) 2020-07-07 17:36:21 責(zé)任編輯:桃子
A+A- 

????????□記者 趙洪杰 李振 李子路

????????當(dāng)前,我國已進(jìn)入由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變的新階段。山東打造對外開放新高地,最關(guān)鍵的是要加強制度創(chuàng)新、優(yōu)化制度供給,努力成為開放型經(jīng)濟體制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、新高地。

????????鼓勵大膽試、大膽闖、自主改,加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系,山東在《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見》(以下簡稱《意見》)中提出,加快建設(shè)高能級開放平臺、探索對外地方合作新機制、建設(shè)國際一流營商環(huán)境,全力搭建先行先試大平臺。

????????發(fā)揮“先遣隊”探路先行作用

????????中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)作為國家戰(zhàn)略,是山東以開放倒逼體制機制創(chuàng)新的重大平臺。“‘先遣隊’作用發(fā)揮好了,我們就能收獲更多制度創(chuàng)新成果,形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。”山東社科院國際經(jīng)濟研究所所長李廣杰說。

????????今年以來,中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點堵點難點,全力推進(jìn)差異化探索、首創(chuàng)性改革、集成式創(chuàng)新。濟南市商務(wù)局副局長梁旭斌說,截至目前,他們已打造了首批30個創(chuàng)新案例,其中人力資本評價體系、“一區(qū)一照一證”、“數(shù)字保險箱”智慧政務(wù)等創(chuàng)新舉措上報國家參評最佳實踐案例,全國首創(chuàng)的《人力資本出資管理辦法》已在片區(qū)內(nèi)試行。截至6月底,濟南片區(qū)累計推出制度創(chuàng)新措施320項、新注冊企業(yè)8192家,自貿(mào)試驗區(qū)的引領(lǐng)示范作用凸顯。

????????當(dāng)前,山東正高水平建設(shè)中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū),確保年內(nèi)各片區(qū)都形成3項以上全國可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗,到2022年基本完成112項試點任務(wù),謀劃向上突破的“升級版”。

????????去年,上合示范區(qū)建設(shè)總體方案獲國務(wù)院批復(fù),賦予了其搭建“一帶一路”國際合作新平臺的歷史使命,也為山東進(jìn)一步擴大開放打開了廣闊空間。

????????“我們自覺融入膠東半島經(jīng)濟圈、沿黃流域一體化發(fā)展格局,聚焦打造‘一帶一路’國際合作新平臺,從政策突破、平臺搭建、功能疊加、制度創(chuàng)新等方面,率先在物流先導(dǎo)、貿(mào)易引領(lǐng)上找準(zhǔn)突破口。”上合示范區(qū)管委會副主任孟慶勝說。

????????今年上半年,“齊魯號”歐亞班列“上合快線”順利開行,通達(dá)上合組織10個國家30多個城市;中國傳化(上合)國際道路運輸通道開通,通過TIR國際公路運輸實現(xiàn)“門到門”便捷服務(wù);全面推進(jìn)上合國際客廳建設(shè),已有9家商會協(xié)會、50余家中外企業(yè)簽約進(jìn)駐……孟慶勝說,下一步上合示范區(qū)將以制度創(chuàng)新促進(jìn)雙向開放,著力探索地方經(jīng)貿(mào)合作新路徑、新模式、新機制,加快建設(shè)區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心、商旅文交流中心和海洋合作中心,打造上合組織國家面向亞太市場的“出??凇?。

????????山東跨國公司研究中心專職副主任、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會秘書處專職副秘書長張慶偉認(rèn)為,我國已進(jìn)入由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變的新階段,打造高品質(zhì)國際合作交流品牌有助于吸引和集聚高端和創(chuàng)新性生產(chǎn)要素。

????????跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會是目前全國為數(shù)不多的以合作群體命名的國際性論壇。今年3月,由商務(wù)部研究中心、省商務(wù)廳、青島市政府三方共建的山東跨國公司研究中心(跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會秘書處)掛牌成立?!霸O(shè)立這一機構(gòu)就是為了積累辦會經(jīng)驗,實現(xiàn)專業(yè)化運作,按照國際化、機制化、品牌化的思路,不斷擴大峰會的國際影響力。”張慶偉說。

????????探索對外地方合作新機制

????????面對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大潮,山東需要在更大范圍內(nèi)集聚要素資源,更深層次融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。為此,山東提出探索對外地方合作新機制。

????????作為面向日韓的“橋頭堡”,山東如果在日韓經(jīng)貿(mào)合作上沒有大的突破,遑論高水平開放?!兑庖姟诽岢?,要在與日韓地方合作上先行先試。

????????“‘海運的成本、空運的速度’,對日韓的貿(mào)易往來,我們的優(yōu)勢在物流?!睙熍_開發(fā)區(qū)管委會副主任陳軍說,與日韓合作進(jìn)行先行先試,離不開對物流體系的優(yōu)化。近年來,煙臺開展了不少這方面的創(chuàng)新性探索,比如立足公鐵水航4種運輸方式齊全的優(yōu)勢,開展多式聯(lián)運,日韓貨物由煙臺入境后,可通過內(nèi)貿(mào)干線轉(zhuǎn)運至錦州、泉州、廣州等城市,物流費用持續(xù)降低。

????????近年來,威海市搶抓威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)發(fā)展機遇,推進(jìn)威海海港、空港和仁川海港、空港“四港聯(lián)動”,充分發(fā)揮兩地在區(qū)位、交通、政策等方面的優(yōu)勢,構(gòu)建中韓及世界各國貨物通過威海、仁川轉(zhuǎn)至日本、歐美乃至全球的雙向物流黃金通道。

????????山東港口威海港董事高冰說,“四港聯(lián)動”不僅是硬件的聯(lián)通,更是軟件的銜接。威海、仁川兩市海關(guān)在信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等“三互”合作上力度不斷加大,大幅提高了通關(guān)效率,降低了通關(guān)成本,惠及萬千企業(yè)。

????????各地基礎(chǔ)不同、稟賦各異,對外合作必須因地制宜、重點突出。對此,我省提出實施“一國一地一策”合作行動計劃,支持各地進(jìn)行差異化探索,各市確定2-3個重點國家或地區(qū)集中力量突破。

????????德州把與東盟合作置于對外開放的重要位置,集中資源全力推進(jìn)雙方合作。隨著“百企下南洋”、德州與東盟國家網(wǎng)絡(luò)招商對接會、中國-東盟(德州)經(jīng)貿(mào)洽談會等系列活動次第展開,商機不斷顯現(xiàn)。

????????受海外疫情影響,位于齊河縣的山東克朗生物裝備有限公司的主打產(chǎn)品啤酒釀造裝備歐美出口線路受阻。“通過中國-東盟(德州)經(jīng)貿(mào)洽談會,我們聯(lián)系上了東南亞客商,目前公司已從8個國家拿到了訂單,預(yù)計未來東盟市場的出口份額有望提升到30%以上?!惫靖笨偨?jīng)理萬繼憲對開拓東盟市場信心滿滿。

????????“集中力量突破重點國家和地區(qū),對外合作的效率、質(zhì)量都有了明顯提高?!饼R河縣商務(wù)局副局長董娟表示,相較歐美、日韓,東盟與齊河的互補性更強。齊河機械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),全縣有出口業(yè)績機電企業(yè)50余家,東盟國家大都處于快速發(fā)展期,對機電產(chǎn)品需求強烈。雙方合作以來,企業(yè)間廣泛對接,目前已有十余家機電企業(yè)參與東盟貿(mào)易。

????????對外地方合作,領(lǐng)域廣泛、產(chǎn)業(yè)眾多,不能“撿到籃子里都是菜”,而要聚焦重點產(chǎn)業(yè),加強產(chǎn)業(yè)鏈合作。

????????“產(chǎn)業(yè)鏈合作是推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強的基礎(chǔ)?!鼻鄭u西海岸新區(qū)工委副書記趙士玉說,圍繞現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、先進(jìn)制造、航運物流、現(xiàn)代金融等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,近年來新區(qū)不斷對外開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。比如,中德生態(tài)園于2014年從德國引進(jìn)了當(dāng)時少為人知的被動房技術(shù),6年來攜手德國頂尖被動房機構(gòu),陸續(xù)完成了包括合資公司、研究院、示范社區(qū)等覆蓋研發(fā)、設(shè)計、建設(shè)、材料、關(guān)鍵設(shè)備等全套產(chǎn)業(yè)鏈布局,鏈上企業(yè)已達(dá)數(shù)十家。

????????建設(shè)國際一流營商環(huán)境

????????形成開放的制度優(yōu)勢和治理優(yōu)勢,必須建設(shè)國際一流營商環(huán)境。今年,山東制定優(yōu)化營商環(huán)境18條意見,全面推開無差別“一窗受理”,企業(yè)訴求“接訴即辦”平臺上線運行,在20個行業(yè)開展“一業(yè)一證”試點。

????????“一業(yè)一證”改革試點,山東走在全國前列?!拔覀儼堰^去一個行業(yè)多個審批事項整合為一張許可證,不僅破解企業(yè)曾經(jīng)‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營’的難題,辦證的速度與便利度均大幅提升。”省市場監(jiān)管局局長侯成君說,“要充分釋放這項政策的紅利,推動企業(yè)由‘多事多證’變?yōu)椤蛔C準(zhǔn)營’。”

????????7月1日,青島昂必立實業(yè)有限公司在網(wǎng)上向青島海關(guān)申報了一份原產(chǎn)地證書的待審簽信息,不到一個小時,就收到了海關(guān)審簽完成的回執(zhí)。“國外客戶可憑這份證書在韓國享受關(guān)稅減免約4200美元。中韓距離近、貿(mào)易頻繁,審簽每快一分鐘,就意味著可以多降低一些成本。”公司業(yè)務(wù)員賴青高興地說。

????????審簽速度的加快,有賴于青島海關(guān)原產(chǎn)地證書審簽?zāi)J降霓D(zhuǎn)變。青島海關(guān)全面啟動原產(chǎn)地證書虛擬審簽中心,構(gòu)建原產(chǎn)地證書“線上智能化自動審簽+人工集中分類審簽”新模式,提高了審簽效率。青島海關(guān)關(guān)長賀水山說:“我們一體推進(jìn)強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù),推進(jìn)業(yè)務(wù)科技一體化,以科技為新海關(guān)全面賦能?!?/p>

????????山東將通過建設(shè)更高水平的國際貿(mào)易“單一窗口”、推行“跨國不見面辦理”模式等措施,提高貿(mào)易自由化水平、提高投資便利化水平。

????????法治是最好的營商環(huán)境?!敖ㄔO(shè)法治化營商環(huán)境,進(jìn)一步擴大對外開放,山東各級要有緊迫感?!笔「呒壢嗣穹ㄔ涸洪L張甲天說,“這不是一朝一夕就能實現(xiàn)的,需要我們付出很大努力。要崇尚實干精神,把《意見》提出的措施落實到具體行動上,變?yōu)閷崒嵲谠诘男Ч!?/p>

????????《意見》提出,深入落實外商投資法,全面清理涉及市場準(zhǔn)入的審批事項,啟動“山東法治指數(shù)”試點,提高法治化水平。

????????“目前,一些地方國際化的生活配套設(shè)施不夠健全?!笔∪肆Y源社會保障廳廳長梅建華介紹,在這方面,山東將制定國際社區(qū)、國際學(xué)校、國際醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,提高生活環(huán)境國際化水平,同時創(chuàng)新工作流程,暢通外國人來魯通道,提高居留便利化水平。

????????對接最先進(jìn)的國際規(guī)則,突出投資貿(mào)易的便利化自由化、營商環(huán)境的國際化法治化,形成開放的制度優(yōu)勢和治理優(yōu)勢,山東正全力打造制度創(chuàng)新高地、國際一流營商環(huán)境高地。



相關(guān)新聞
  • 濰坊融媒微信

    濰坊融媒微信

  • 濰坊新聞網(wǎng)微信

    濰坊新聞網(wǎng)微信

  • 濰坊新聞網(wǎng)微博

    濰坊新聞網(wǎng)微博

  • 今日頭條

    今日頭條