12月18日，市政府新聞辦、市政府辦公室聯(lián)合召開“優(yōu)化營商環(huán)境 建設更好濰坊”主題系列新聞發(fā)布會（第九期），介紹水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”工作的有關情況并回答記者提問。

　　發(fā)布人

　　李鐵柱  濰坊市城市管理局黨組書記、局長，新聞發(fā)言人

　　朱良田  濰坊市審批服務局黨組成員、副局長

　　張興龍  濰坊市濱海開發(fā)區(qū)黨工委委員

　　梁嘉升  國網(wǎng)濰坊供電公司副總經(jīng)理、黨委委員、工會主席

　　今年以來，按照國家、省、市部署安排，市城管局會同市行政審批、發(fā)改、工信等部門單位、17個縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）和全市87家相關市政公用企業(yè)，通過改革引領和數(shù)字賦能推動模式創(chuàng)新，認真落實26項重點任務，貫通四方責任主體，打通線上線下辦事堵點，聚力將水電氣暖網(wǎng)等報裝業(yè)務整合成“一件事”，在市縣兩級18個政務服務大廳和526個專營單位營業(yè)廳，構建了全市水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝全鏈條聯(lián)合服務模式，助力優(yōu)化全市營商環(huán)境。工作經(jīng)驗被省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)推廣。

　　01優(yōu)化機制，打造全程協(xié)同服務

　　統(tǒng)籌考慮項目策劃、立項用地規(guī)劃許可、設計方案審查、接入工程設計、施工圖審查、市政建設審批、外線施工和驗收接入等8個項目建設的不同階段，健全完善了“一個平臺、兩項機制”，打造了市政公用服務“一站式”協(xié)同服務。

　　“一個平臺”，即工程建設項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“工程審批系統(tǒng)”）。圍繞“一次上網(wǎng)、一件辦成”目標，開發(fā)完善了工程審批系統(tǒng)功能模塊，貫通鏈接辦事企業(yè)、項目主管部門、行業(yè)主管部門、市政公用企業(yè)，實現(xiàn)了從項目策劃到建成驗收全過程的信息發(fā)布、共享、交互，為市政公用服務全鏈條協(xié)同提供了有效的平臺路徑。

　　“兩項機制”，即信息共享、聯(lián)合協(xié)同工作機制。信息共享主要是依托工程審批系統(tǒng)，將年度土地儲備供應計劃、項目策劃信息、立項用地規(guī)劃許可信息、設計方案和施工圖等5項關鍵信息，第一時間點對點共享至行業(yè)主管部門、市政公用企業(yè)。相關市政公用企業(yè)，結合項目需求，超前謀劃建設配套設施、提前介入指導方案設計、聯(lián)合參與施工圖審查，從項目生成策劃階段開始協(xié)同，全程提供聯(lián)合服務。聯(lián)合協(xié)同，主要是實施項目設計方案、外線接入工程設計方案、施工圖方案“三案聯(lián)審”，統(tǒng)一出具專業(yè)意見，明確接入點位、關鍵配套內(nèi)容和建設要求；實施外線配套協(xié)同施工，細化建設路徑和施工時序，對可能出現(xiàn)重復開挖、管線沖突的區(qū)域聯(lián)合統(tǒng)籌、協(xié)同施工，避免重復建設，最大限度減少對交通通行的影響。

　　02簡化程序，整合優(yōu)化報裝流程

　　供水、排水、供電、供氣、供暖、通信、廣電等聯(lián)合報裝改革涉及面廣、涉及部門多。為打破行業(yè)之間的壁壘，市城管局會同有關部門、企業(yè)深入調(diào)研、反復研究，著力在兩個方面對報裝流程進行了精簡和整合。

　　材料壓減。在原報裝程序中，不同企業(yè)需要不同材料，經(jīng)過精簡后，將原供水、排水、供電、供氣、供暖、通信、廣電等分項報裝7張表單整合優(yōu)化為了“一張表單”；深度應用“無證明”辦事系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，將原來30套報裝材料精簡到6套，壓減了80%。

　　時限縮減。為全市相關市政公用企業(yè)開通VPN網(wǎng)絡訪問端口，并配置工程審批系統(tǒng)賬號，打通系統(tǒng)堵點，在各級政務服務大廳設置服務專區(qū)，在“山東省政務服務網(wǎng)·濰坊”站點上線水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”辦事模塊，并全市推廣、統(tǒng)一標準，推動平均審批時長由原來的30個工作日縮短至5個工作日，壓減83%，辦理環(huán)節(jié)由16個減少至4個，壓減75%，做到“一個流程、一套材料、一個標準”辦理水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”，大幅提升了審批效率和辦事便利度。

　　03拓展形式，豐富報裝辦理渠道

　　聚焦?jié)M足不同企業(yè)項目辦事需求，深化線上線下融合發(fā)展，打造多樣化辦事路徑。

　　線上集成靈活辦

　　依托工程審批系統(tǒng)水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”辦事模塊，統(tǒng)一“一張表單”，集成5000余種組合，事項自由搭配、靈活辦理、全程網(wǎng)辦，為企業(yè)群眾帶來全新的政務服務體驗。

　　線下專區(qū)舒心辦

　　各級政務服務大廳水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”服務專區(qū)配套叫號功能、推行首問負責、一次告知、限時辦結等制度，并提供幫辦、代辦、預約辦理等個性化服務，讓企業(yè)群眾辦事省心，服務舒心。

　　專營門店共享辦

　　以幫辦代辦為主要路徑，拓展“水電氣暖網(wǎng)共享營業(yè)廳”服務功能，目前已在全市所有的政務服務大廳和專營單位營業(yè)廳，實現(xiàn)了共享辦理水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”，方便企業(yè)群眾線下就近“只進一門、一次辦好”報裝業(yè)務。

　　魯網(wǎng)記者：請問濱海區(qū)在推進水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”方面有哪些特色做法？

　　張興龍答：“高效辦成一件事”是改革所向、發(fā)展所需、民心所盼。近年來，濱海區(qū)通過做好做優(yōu)“兩個”服務，持續(xù)提升推進水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝服務水平，不斷提高企業(yè)群眾辦事滿意度。一方面建立專業(yè)隊伍，做好報裝服務。在線上線下集成辦理水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝的基礎上，濱海區(qū)先行先試，建立專業(yè)隊伍，創(chuàng)新推出水氣暖等聯(lián)合報裝業(yè)務“上門辦”。專營單位在獲取辦事企業(yè)群眾報裝需求后，組團主動上門服務，集中受理報裝申請，聯(lián)合開展現(xiàn)場踏勘、圖紙設計、工程施工、驗收接通等報裝工作。報裝過程中，專營單位根據(jù)用戶意愿，幫填代填用戶基本信息，幫辦代辦水氣暖等報裝涉及規(guī)劃、道路挖掘、占用綠地等行政審批，不斷提升辦事企業(yè)群眾獲得感、幸福感。另一方面設立服務專員，做優(yōu)日常服務。濱海區(qū)建立市政公用主管部門與專營單位雙包靠制度，選取政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力突出、工作經(jīng)驗豐富的部門及專營單位相關負責人擔任報裝服務專員，助推水氣暖等聯(lián)合報裝業(yè)務高效辦理。報裝完成后，專營單位報裝服務專員還將定期對辦事企業(yè)群眾進行回訪，全面做好供水、供氣、供暖等日常服務保障。下一步，我們將立足濱海開發(fā)區(qū)實際，進一步優(yōu)化報裝流程、簡化報裝材料、縮短報裝時限，打造更具濱海特色的水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”高效辦事體系，讓辦事企業(yè)群眾更省時、更省力、更省心。

　　大眾日報記者：剛才提到全市有幾十家市政公用企業(yè)，請問市審批服務局采取了哪些措施推動實現(xiàn)水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝的呢？

　　朱良田答：近年來，市審批服務局牽頭全市工程審批制度改革工作，工作中始終堅持數(shù)據(jù)賦能和改革創(chuàng)新一體推進，組織搭建了全市統(tǒng)一的工程審批管理系統(tǒng)，水電氣暖網(wǎng)等事項首次實現(xiàn)同平臺辦理。在此基礎上，大力推動水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝，搭建了聯(lián)合報裝“一件事”辦事模塊，并在市縣兩級政務服務大廳設立線下辦事專區(qū)，實現(xiàn)了“一網(wǎng)申報”“一窗受理”“同步辦理”。

　　一是搭建聯(lián)合報裝模塊。依托市工程審批管理系統(tǒng)開發(fā)上線水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝辦事模塊，打通專營單位系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。水電氣暖網(wǎng)涉及供水、供電、燃氣等多家單位，其中，為有報裝業(yè)務系統(tǒng)的市政公用企業(yè)通過建立數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)共享的方式打通系統(tǒng)，為無業(yè)務系統(tǒng)或業(yè)務系統(tǒng)無報裝、接入功能的市政公用企業(yè)使用VPN開通網(wǎng)絡訪問端口并配置系統(tǒng)賬號，統(tǒng)一了報裝流程，實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)一申報。

　　二是優(yōu)化升級工程審批系統(tǒng)。開發(fā)上線智慧表單功能，根據(jù)申請人自選的報裝服務項目，系統(tǒng)自動整合生成一張“綜合表單”，自動關聯(lián)歷史數(shù)據(jù)、共享表單字段，避免重復填寫，解決了多個事項分頭填表申請的問題。開發(fā)上線智能輔助功能，通過鼠標懸停、備注、自動校驗等方式，精準指導申請人規(guī)范填寫表單要素，提交申請后可實時查看報裝進度，提高申報信息準確率。

　　三是推行全程幫辦代辦服務。在市縣兩級政務服務大廳設立市政公用服務專區(qū)，開設綜合受理窗口，對水電氣暖網(wǎng)等報裝業(yè)務實行無差別統(tǒng)一收件、綜合受理、統(tǒng)一出件。從相關部門選派業(yè)務能力突出、工作經(jīng)驗豐富的業(yè)務骨干擔任幫辦代辦專員，事前為提供水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝政策咨詢，事中為企業(yè)提供一對一申報指導服務，事后逐一進行滿意度回訪，為企業(yè)提供全鏈條幫辦代辦服務，減輕企業(yè)報裝負擔。

　　齊魯晚報記者：近年來，各級政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，請問供電公司圍繞電力營商環(huán)境優(yōu)化，開展了哪些工作，在聯(lián)合報裝服務方面有哪些具體體現(xiàn)？

　　梁嘉升答：濰坊供電公司圍繞用電營商環(huán)境優(yōu)化提升，從滿足企業(yè)用電需求出發(fā)，開展“電靚萬企”－服務企業(yè)發(fā)展行動，為濰坊經(jīng)濟社會發(fā)展注入電力動能。為保障企業(yè)快上電、早用電，我們從以下幾個方面開展工作。

　　一是推廣多渠道辦電。企業(yè)不僅可以從線下辦理用電業(yè)務，還可以通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP和“網(wǎng)上國網(wǎng)”95598公眾號線上辦理，并實時查看業(yè)務辦理進度，實現(xiàn)“物流式”辦電。在市審批局的支持下，我們還貫通了工程建設項目審批系統(tǒng)和電力業(yè)務系統(tǒng)，重大項目根據(jù)需求，在辦理相關審批業(yè)務時可同步將用電需求推送至我們的電力業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)電力關聯(lián)業(yè)務一次辦結。

　　二是推廣低成本辦電。對小微企業(yè)低壓用電，我們提供“零上門、零審批、零投資”服務，對用電容量在160千伏安及以下的，公司延伸投資界面至電能表。此外，我們還為110千伏及以上電壓等級客戶免費提供接入系統(tǒng)方案設計，降低高電壓等級客戶辦電成本。

　　三是推廣高效率辦電。開展省市級重點項目“三級”包保服務，深入園區(qū)、企業(yè)了解企業(yè)用電需求，超前優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃布點，根據(jù)企業(yè)訴求提前制定供電方案，實現(xiàn)接入不等待、入駐即接電。