健全保障和改善民生制度體系，不斷提高人民生活品質(zhì)

　　——聚焦省委十二屆七次全會(huì)⑦

　　促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，是進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對(duì)健全保障和改善民生制度體系作出重要部署，提出要完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會(huì)保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。對(duì)此，省委十二屆七次全會(huì)全面對(duì)標(biāo)、緊貼實(shí)際，研究部署了新征程上山東進(jìn)一步健全保障和改善民生制度體系的基本思路與具體路徑。

　　促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的根本舉措。省委全會(huì)提出，完善就業(yè)優(yōu)先政策和收入分配制度，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動(dòng)。

　　“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。在制定相關(guān)政策措施時(shí)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)更加充分、就業(yè)環(huán)境更加公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、人崗匹配更加高效、創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加有力、公共就業(yè)服務(wù)體系更加完善，以深化就業(yè)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為底線，注重系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、數(shù)字賦能，切實(shí)增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感。”省人力資源社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長(zhǎng)衣軍強(qiáng)說。針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，我省通過在高校創(chuàng)設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，推動(dòng)構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系。“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動(dòng)則突出系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、精準(zhǔn)性，堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌，打出一整套管用、實(shí)用的“組合拳”，精準(zhǔn)服務(wù)各類創(chuàng)業(yè)主體。

　　社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。省委全會(huì)提出“健全社會(huì)保障體系”，《中共山東省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）明確圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、社會(huì)救助等方面進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)各項(xiàng)制度更加成熟定型，為我省推動(dòng)社會(huì)保障體系高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

　　“發(fā)展企業(yè)（人才）年金，有利于滿足人民對(duì)多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的需求。我省一直高度重視企業(yè)年金發(fā)展，將年金工作納入養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)總體布局，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)年金覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基金規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，制度運(yùn)行平穩(wěn)有序。”針對(duì)《意見》中有關(guān)深化社保制度改革的工作安排，省人力資源社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人張曉巍介紹，我省創(chuàng)新性地制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展企業(yè)年金的指導(dǎo)意見》，提出加大企業(yè)年金扶持力度、優(yōu)先發(fā)展人才年金等一攬子舉措。在推行個(gè)人養(yǎng)老金制度方面，青島、東營(yíng)作為國家試點(diǎn)城市，截至今年7月底，兩城市個(gè)人養(yǎng)老金開戶人數(shù)已達(dá)251.7萬。

　　社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是社會(huì)保障體系的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。“省委全會(huì)對(duì)健全社會(huì)保障體系作出了進(jìn)一步部署要求，我們將準(zhǔn)確把握共同富裕背景下社會(huì)救助工作的新定位、新使命，立足更好發(fā)揮社會(huì)救助‘?；?、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展’的功能作用，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，健全完善分層分類社會(huì)救助體系，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。”省民政廳社會(huì)救助處處長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員邢洪銳說，下步將加大政策供給，出臺(tái)支出型困難家庭認(rèn)定辦法等，同時(shí)強(qiáng)化數(shù)字賦能，提高低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，持續(xù)深化社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐。

　　醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福?！兑庖姟穼?duì)完善醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制等方面提出具體要求。“省委全會(huì)牢牢把握改革主題，順應(yīng)群眾改革期待，對(duì)新時(shí)代全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。我們將找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化‘三醫(yī)’協(xié)同發(fā)展和治理，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，以基層為重點(diǎn)加快建設(shè)分級(jí)診療體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。”省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，省中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)馬立新說，我省正在開展加快推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動(dòng)和醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，讓群眾就近就便獲得更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　當(dāng)前，我國人口發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，省委全會(huì)對(duì)“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系”作出重要部署，是著眼于人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)這一長(zhǎng)周期、慢變量因素，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)改革創(chuàng)新。

　　“目前全省千人口托位數(shù)達(dá)4個(gè)，我們將繼續(xù)完善人口發(fā)展規(guī)劃，再推出一批生育支持政策，大力發(fā)展母嬰健康和普惠育幼服務(wù)，優(yōu)化生育保險(xiǎn)和人口公共服務(wù)，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，積極構(gòu)建生育友好型社會(huì)。”馬立新說，提升國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省水平，要實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提質(zhì)增效三年行動(dòng)，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，著力提升老年人健康生活品質(zhì)。

　　“為推動(dòng)老齡工作高質(zhì)量發(fā)展，我省在全國率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)老年友好型社區(qū)建設(shè)的意見》，明確了全省老年友好型社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。”省民政廳老齡權(quán)益保障處處長(zhǎng)張蕾說，接下來，將聚焦“空間打造、健康支持、為老服務(wù)、社會(huì)參與、氛圍營(yíng)造、信息支撐”六大友好體系，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)在改善老年人居住環(huán)境、方便老年人日常出行、擴(kuò)大老年人社會(huì)參與等方面提升治理服務(wù)水平，大力營(yíng)造老年友好型社會(huì)環(huán)境。

　　（大眾日?qǐng)?bào)記者 齊靜 李麗）