8月14日，市政府新聞辦舉行“優(yōu)化營商環(huán)境 建設(shè)更好濰坊”主題系列新聞發(fā)布會(huì)，介紹我市實(shí)施五大行動(dòng)，持續(xù)深化“高效辦成一件事”，全力打造一流營商環(huán)境有關(guān)情況并回答記者提問。

　　發(fā)布人

　　逄新軍  市政府副秘書長、辦公室主任、新聞發(fā)言人

　　李志峰  市政府辦公室副主任、新聞發(fā)言人

　　姜   濤  濰坊綜合保稅區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任
 

　　解讀《濰坊市深化“高效辦成一件事”改革大力提升行政效能工作方案》
 

　　一、深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)

　　一是推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”。原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均納入各級(jí)政務(wù)服務(wù)場所集中辦理，實(shí)現(xiàn)一窗受理、一站辦理、一次辦好。二是推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。堅(jiān)持“應(yīng)上盡上”，提高網(wǎng)上辦事覆蓋面，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程上網(wǎng)辦理。三是推進(jìn)“一件事”集成服務(wù)。不斷拓展“一件事”服務(wù)場景，加快打造一批具有本地特色的“一件事”。四是推進(jìn)關(guān)聯(lián)事一站辦。圍繞企業(yè)的共性需求，試點(diǎn)推出一批涉企增值化服務(wù)場景，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場一體協(xié)同的服務(wù)模式。五是推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用。在全省率先推動(dòng)“智慧口岸”試點(diǎn)，達(dá)到全國同類口岸先進(jìn)水平。六是推進(jìn)事項(xiàng)跨域通辦。創(chuàng)新推出首批30項(xiàng)高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)通辦通取。七是提升政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備、規(guī)范管理綜合窗口工作人員，增強(qiáng)窗口人員專業(yè)性、職業(yè)性與穩(wěn)定性。八是健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減環(huán)節(jié)、增強(qiáng)便利度等“四減一增”，政務(wù)服務(wù)水平不斷深化提升。

　　二、深入實(shí)施解決企業(yè)群眾訴求提效行動(dòng)

　　一是健全12345熱線訴求閉環(huán)解決機(jī)制。對(duì)問題承辦主體和企業(yè)不合規(guī)訴求開展聯(lián)合認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)重難點(diǎn)訴求精準(zhǔn)高效轉(zhuǎn)辦、問題閉環(huán)解決。二是提升熱線平臺(tái)智能化水平。持續(xù)提升熱線平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)熱線平臺(tái)迭代升級(jí)。三是深化熱線綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，健全評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)訴求高質(zhì)效辦理。

　　三、深入實(shí)施機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)增效行動(dòng)

　　一是提升文電制發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)效。強(qiáng)化發(fā)文統(tǒng)籌和公文審核，推動(dòng)文稿審核要素標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)提升公文質(zhì)量。二是強(qiáng)化會(huì)議活動(dòng)審核把關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范市領(lǐng)導(dǎo)出席的活動(dòng)和市政府常務(wù)會(huì)議審議內(nèi)容，嚴(yán)控各類論壇、展會(huì)、節(jié)慶等活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕形式主義，持續(xù)為基層減負(fù)。三是強(qiáng)化信息報(bào)送協(xié)同聯(lián)動(dòng)。分別與黨委部門、有關(guān)企業(yè)建立信息交流共享和報(bào)送機(jī)制，確保上報(bào)的信息及時(shí)準(zhǔn)確全面。

　　四、深入實(shí)施數(shù)據(jù)賦能提質(zhì)行動(dòng)

　　一是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐。持續(xù)提升“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)多端口業(yè)務(wù)協(xié)同。二是提升數(shù)據(jù)共享實(shí)效。推進(jìn)“一企一檔、一人一檔”建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)和個(gè)人專屬服務(wù)空間，支撐更多個(gè)性化場景應(yīng)用。三是推動(dòng)惠企政策“免申即享”。融合信用管理、告知承諾、資金發(fā)放直達(dá)等方式，進(jìn)一步提高“免申即享”兌現(xiàn)覆蓋面和效率。四是深化數(shù)字政府建設(shè)。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高各級(jí)各部門業(yè)務(wù)數(shù)字化覆蓋率。

　　五、深入實(shí)施創(chuàng)新攻堅(jiān)突破行動(dòng)

　　一是深化改革創(chuàng)新。不斷拓展新的服務(wù)場景，推出更多集約高效、首為首創(chuàng)、具有濰坊特色的“一件事”新場景。二是選樹改革典型案例。定期推出典型案例，全方位展現(xiàn)我市“高效辦成一件事”工作成效。三是開展“揭榜掛帥”活動(dòng)。實(shí)施“一件事”改革項(xiàng)目攻堅(jiān)，推動(dòng)更多改革舉措“一地創(chuàng)新、多地復(fù)制”。

　　濰坊綜合保稅區(qū)作為高能級(jí)對(duì)外開放功能平臺(tái)，從今年4月份開始，在全省首推高效辦成“外貿(mào)企業(yè)全周期一件事”集成服務(wù)改革，著力構(gòu)建與千億級(jí)外貿(mào)園區(qū)發(fā)展規(guī)模高度匹配的外貿(mào)綜合服務(wù)生態(tài)。在具體工作中，主要做到了“四個(gè)堅(jiān)持”：

　　一、在整體定位上，堅(jiān)持“高起點(diǎn)”、抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”堅(jiān)定扛牢全國全省綜保區(qū)“第一方陣”使命擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)瞄準(zhǔn)主責(zé)主業(yè)、功能政策、服務(wù)企業(yè)、業(yè)態(tài)培育等關(guān)鍵點(diǎn)，扭住“高效辦成一件事”這一關(guān)鍵舉措，高點(diǎn)定位、高標(biāo)推進(jìn)、高效落實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)一流、全省最優(yōu)改革目標(biāo)。

　　二、在謀劃部署上，堅(jiān)持系統(tǒng)化思維、集成化辦法用廣義的一件事理念，將涉及外貿(mào)企業(yè)全生命周期、全要素的每一個(gè)事項(xiàng)，都打造成為易懂可用的服務(wù)場景，進(jìn)而構(gòu)建形成促進(jìn)外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)的良好生態(tài)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們最大程度地推進(jìn)工作力量、服務(wù)舉措等整合集成，著力實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”改革創(chuàng)新成效。

　　三、在組織保障上，堅(jiān)持頂格推動(dòng)、協(xié)同發(fā)力將高效辦成“外貿(mào)企業(yè)全周期一件事”集成服務(wù)改革確定為全區(qū)“一號(hào)改革工程”，組建專班牽頭推進(jìn)，構(gòu)建“1個(gè)目標(biāo)、5項(xiàng)任務(wù)、1套工作機(jī)制、1批重點(diǎn)改革事項(xiàng)清單”的“1511”推進(jìn)舉措，并通過開展改革項(xiàng)目展示、局長談改革、改革推進(jìn)會(huì)等措施，不斷壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)工作走深走實(shí)。

　　四、在實(shí)踐要求上，堅(jiān)持出實(shí)招、見實(shí)效始終堅(jiān)持“實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌目標(biāo)、結(jié)果和發(fā)展導(dǎo)向，以外貿(mào)企業(yè)新增數(shù)量、外貿(mào)總量、增量、增幅等關(guān)鍵指標(biāo)來監(jiān)測(cè)改革成效，通過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)代表和專家學(xué)者評(píng)議改革成效，力爭改革既出發(fā)展成果，也出制度成果。其中制度成果方面，今年要形成“1圖、2冊(cè)和N場景”（1張外貿(mào)企業(yè)全周期一件事服務(wù)圖譜，外貿(mào)企業(yè)全周期一件事工作手冊(cè)和服務(wù)指南，搭建N個(gè)政務(wù)服務(wù)場景）。
 

　　齊魯晚報(bào)記者：請(qǐng)問濰坊市在“高效辦成一件事”方面做了哪些工作，進(jìn)展情況如何？

　　李志峰答：“高效辦成一件事”改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，濰坊市把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，注重改革引領(lǐng)，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是持續(xù)完善工作推進(jìn)機(jī)制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“高效辦成一件事”工作多次提出明確要求，全力打造更多便民利企“高效辦成一件事”。分管市領(lǐng)導(dǎo)定期召開“高效辦成一件事”優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)有關(guān)工作作出安排部署。市政府辦公室組建“高效辦成一件事”創(chuàng)新攻堅(jiān)突破小組，統(tǒng)籌推進(jìn)改革各項(xiàng)工作，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)行臺(tái)賬化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，加快推動(dòng)“每件事”落實(shí)落地。二是加快推進(jìn)“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)。聚焦國務(wù)院發(fā)布的“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，印發(fā)《濰坊市“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，推行“逐個(gè)‘一個(gè)事’明確1個(gè)牽頭部門、1個(gè)工作團(tuán)隊(duì)、1個(gè)工作方案”的“1+1+1”專班推進(jìn)機(jī)制，由市級(jí)牽頭部門抓好“一件事”場景謀劃和具體實(shí)施，并指導(dǎo)縣市區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)有效承接，形成條塊聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的工作格局。結(jié)合“我陪群眾走流程”活動(dòng)，以能辦、好辦為標(biāo)準(zhǔn)，從查詢辦事指南開始到“一件事”包含的全部事項(xiàng)辦理完畢全過程走流程，逐一查驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)是否高效,認(rèn)真剖析“一件事”辦理過程中存在的問題,推動(dòng)流程材料、時(shí)限等再改進(jìn)、再提升。對(duì)跨部門、跨層級(jí)、跨地域的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，建立分級(jí)協(xié)調(diào)解決機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)問題得到妥善有效解決。三是創(chuàng)新拓展便民利企服務(wù)場景。去年11月份，優(yōu)化整合已上線的“一件事一次辦”服務(wù)場景，創(chuàng)新打造企業(yè)歇業(yè)、道路交通事故快速處理、社會(huì)救助等10個(gè)“高效辦成一件事”服務(wù)場景，不斷提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度。上半年，聚焦企業(yè)群眾反映最強(qiáng)烈、涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大的重點(diǎn)事項(xiàng)，通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、信訪、服務(wù)企業(yè)專員問題解決機(jī)制等渠道，研究梳理了188項(xiàng)“一件事”事項(xiàng)清單，建立“高效辦成一件事”項(xiàng)目庫。同時(shí)，健全持續(xù)迭代的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)企業(yè)和群眾流程優(yōu)化需要和辦事需求，推出更多便民利企高頻服務(wù)場景。四是大力營造濃厚輿論宣傳氛圍。為強(qiáng)化典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，打造更多集約高效、首為首創(chuàng)的“濰坊經(jīng)驗(yàn)”，近日，經(jīng)初步篩選、現(xiàn)場評(píng)議、集中評(píng)審等環(huán)節(jié)，評(píng)選出了智慧就業(yè)“碼”上來、“相關(guān)事一站辦”增值化綜合服務(wù)改革等10個(gè)創(chuàng)新典型案例，進(jìn)一步樹立了改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)突破的鮮明導(dǎo)向。今后還將持續(xù)開展“高效辦成一件事”優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評(píng)選。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞“高效辦成一件事”優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等工作，開展“更好營商看濰坊”政企訪談活動(dòng)，用生動(dòng)鮮活的話語、喜聞樂見的方式，把新的便民措施、好的惠企政策，第一時(shí)間推送給廣大企業(yè)群眾。下一步，我市將堅(jiān)持以人民為中心，深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，高質(zhì)量迭代升級(jí)“一件事”，更大力度方便群眾企業(yè)辦事，最大限度激發(fā)市場活力，更多更實(shí)舉措惠及基層，以優(yōu)化營商環(huán)境的“軟實(shí)力”，構(gòu)筑建設(shè)更好濰坊的“硬支撐”。

　　山東商報(bào)記者：剛才聽了“外貿(mào)企業(yè)全周期一件事”集成服務(wù)改革有關(guān)情況，您提到了“1511”的工作機(jī)制。我想問一下，推出了哪5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)？為企業(yè)帶來了哪些便利？

　　姜濤答：5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)指的是“強(qiáng)基、提速、降本、賦能、踐諾”，圍繞這五項(xiàng)任務(wù)，我們細(xì)化制定了17個(gè)方面45條具體舉措，確定9項(xiàng)突破項(xiàng)目清單。下面我簡要介紹一下。一是強(qiáng)基。我們著眼暢通服務(wù)企業(yè)渠道，一方面堅(jiān)持“線上+線下”雙向發(fā)力，打造政策服務(wù)平臺(tái)，建成全省首個(gè)開放式“外貿(mào)綜合服務(wù)專區(qū)”，55個(gè)全鏈?zhǔn)马?xiàng)“一區(qū)受理、一站集成”；另一方面，打造多層級(jí)多領(lǐng)域功能服務(wù)平臺(tái)，如，區(qū)級(jí)層面建成了全國首個(gè)“四位一體”綜合運(yùn)營中心；部門單位層面，區(qū)稅務(wù)局搭建了輻射全省、服務(wù)全市外貿(mào)發(fā)展的跨境電商協(xié)同服務(wù)中心、出口退稅風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理中心等特色平臺(tái)，為企業(yè)提供多維度、精準(zhǔn)化、長效化服務(wù)。二是提速。我們通過推行“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，組建“保易辦”服務(wù)隊(duì)伍，推出一票多車等創(chuàng)新舉措，大幅優(yōu)化了企業(yè)辦事流程、減少了辦事環(huán)節(jié)，外貿(mào)企業(yè)準(zhǔn)入由1天壓縮至1小時(shí)、準(zhǔn)營由7天縮短為4天，通關(guān)效能提升30%以上。比如某外貿(mào)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出口相關(guān)業(yè)務(wù)，僅用1個(gè)小時(shí)就完成營業(yè)執(zhí)照、中英文印章等5個(gè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)辦理，海關(guān)備案、電子口岸卡等準(zhǔn)營環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)同步開展，4個(gè)工作日辦結(jié)。三是降本。外貿(mào)企業(yè)普遍存在資金占用時(shí)間長的困擾，降本需求強(qiáng)烈。為此我們推出電子保函、電子支付、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金、遠(yuǎn)期信用證等一攬子服務(wù)，切實(shí)解決外貿(mào)企業(yè)資金難題。比如我區(qū)一家跨境電商零售進(jìn)口企業(yè)，因繳納關(guān)稅保證金，資金壓力較大，通過享受關(guān)稅保函“先放行、后繳稅”“一次辦理、循環(huán)使用”便利舉措，提高了繳稅效率，節(jié)省資金成本290萬元。四是賦能。我們針對(duì)不同類型、不同特點(diǎn)企業(yè)，突出人才、法律等內(nèi)容，著力提供多元化、差異化的增值服務(wù)。如我們聯(lián)合山東大學(xué)建設(shè)全省首個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)研究院，完善高端人才“引、聚、留”生態(tài)鏈，提供高端智庫咨詢。持續(xù)辦好全市跨境電子商務(wù)職業(yè)技能大賽，以賽育才，持續(xù)為企業(yè)培養(yǎng)輸入創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才。聘請(qǐng)2家律所提供涉外法律輔導(dǎo)，及時(shí)幫助企業(yè)做好涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防范。此外，我們還正在打造外貿(mào)綜合服務(wù)超市，搭建不同行業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)交流互助共贏的平臺(tái)。五是踐諾。強(qiáng)化政策制定、發(fā)布、解讀、落實(shí)全閉環(huán)管理，推行政策“免申即享”，定制《惠企政策專屬包》，“1企1檔1策”滿足個(gè)性化需求，建立惠企資金及時(shí)兌付機(jī)制和訴求閉環(huán)解決機(jī)制，確保政策應(yīng)享快享盡享。

　　濰坊廣電新媒體記者：前面提到了“建成了全省首個(gè)開放式外貿(mào)綜合服務(wù)專區(qū)”，您能詳細(xì)介紹一下這個(gè)專區(qū)的服務(wù)模式和普通窗口有什么不同嗎？

　　姜濤答：專區(qū)的設(shè)立是立足于保稅區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的職責(zé)定位，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，圍繞政務(wù)服務(wù)做優(yōu)，增值服務(wù)做深的思路，用“集成”辦法，集中優(yōu)勢(shì)資源力量把外貿(mào)企業(yè)發(fā)展需求的事快捷辦、全面辦，辦成、辦好。一是在服務(wù)隊(duì)伍方面，組建“保易辦”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，集成外貿(mào)管家、通關(guān)物流、金融和法律服務(wù)等職能，運(yùn)行“1名外貿(mào)管家+N個(gè)部門骨干”機(jī)制，提供預(yù)審導(dǎo)辦、線上代辦、事項(xiàng)協(xié)辦、全程跟辦等定制化服務(wù)。二是在辦事流程方面，集成創(chuàng)新推出了一企、一單、一表、一圖、一指南、一管家“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，定制了“外貿(mào)企業(yè)全周期一件事”目錄清單、申請(qǐng)表、流程圖等表單模板，由原本跑10個(gè)部門變?yōu)?個(gè)專區(qū)辦理，辦事環(huán)節(jié)由19個(gè)精簡為1個(gè)，時(shí)限縮減1/3以上，有效避免企業(yè)“來回跑”“多頭問”。三是在惠企政策落實(shí)方面，專區(qū)設(shè)置“政策咨詢綜合服務(wù)窗口”，通關(guān)報(bào)關(guān)、減稅降費(fèi)等12類168條惠企政策實(shí)現(xiàn)“一口解答”，企業(yè)意見建議“一口匯總并推動(dòng)吸收采納”，問題訴求“一口牽頭推進(jìn)落實(shí)”。下步，我們將以參加此次新聞發(fā)布會(huì)為契機(jī)，更加全面及時(shí)落實(shí)上級(jí)部署要求、更加主動(dòng)吸納外地新做法、更加有效關(guān)注回應(yīng)企業(yè)需求，更加自覺接受企業(yè)、群眾和媒體監(jiān)督幫助，不斷豐富改革內(nèi)涵，推出更多創(chuàng)新舉措，以更優(yōu)政務(wù)服務(wù)支撐高能級(jí)開放平臺(tái)建設(shè)，賦能高水平開放，為建設(shè)更好濰坊貢獻(xiàn)保稅力量。