8月14日，市政府新聞辦舉行“優(yōu)化營商環(huán)境 建設更好濰坊”主題系列新聞發(fā)布會，介紹我市實施五大行動，持續(xù)深化“高效辦成一件事”，全力打造一流營商環(huán)境有關情況并回答記者提問。

　　發(fā)布人

　　逄新軍  市政府副秘書長、辦公室主任、新聞發(fā)言人

　　李志峰  市政府辦公室副主任、新聞發(fā)言人

　　姜   濤  濰坊綜合保稅區(qū)黨工委委員、管委會副主任
 

　　解讀《濰坊市深化“高效辦成一件事”改革大力提升行政效能工作方案》
 

　　一、深入實施政務服務提升行動

　　一是推進線下辦事“只進一門”。原則上政務服務事項均納入各級政務服務場所集中辦理，實現(xiàn)一窗受理、一站辦理、一次辦好。二是推進線上辦事“一網通辦”。堅持“應上盡上”，提高網上辦事覆蓋面，推進政務服務事項全流程上網辦理。三是推進“一件事”集成服務。不斷拓展“一件事”服務場景，加快打造一批具有本地特色的“一件事”。四是推進關聯(lián)事一站辦。圍繞企業(yè)的共性需求，試點推出一批涉企增值化服務場景，構建政府、社會、市場一體協(xié)同的服務模式。五是推進國際貿易“單一窗口”推廣應用。在全省率先推動“智慧口岸”試點，達到全國同類口岸先進水平。六是推進事項跨域通辦。創(chuàng)新推出首批30項高頻事項，實現(xiàn)市域內通辦通取。七是提升政務服務隊伍建設水平。推進政務服務管理機構統(tǒng)一配備、規(guī)范管理綜合窗口工作人員，增強窗口人員專業(yè)性、職業(yè)性與穩(wěn)定性。八是健全政務服務標準體系。實施減材料、減時限、減費用、減環(huán)節(jié)、增強便利度等“四減一增”，政務服務水平不斷深化提升。

　　二、深入實施解決企業(yè)群眾訴求提效行動

　　一是健全12345熱線訴求閉環(huán)解決機制。對問題承辦主體和企業(yè)不合規(guī)訴求開展聯(lián)合認定，實現(xiàn)重難點訴求精準高效轉辦、問題閉環(huán)解決。二是提升熱線平臺智能化水平。持續(xù)提升熱線平臺功能，實現(xiàn)熱線平臺迭代升級。三是深化熱線綜合評價機制。進一步優(yōu)化評價指標，健全評價體系，推動訴求高質效辦理。

　　三、深入實施機關運轉增效行動

　　一是提升文電制發(fā)運轉質效。強化發(fā)文統(tǒng)籌和公文審核，推動文稿審核要素標準化，切實提升公文質量。二是強化會議活動審核把關。進一步規(guī)范市領導出席的活動和市政府常務會議審議內容，嚴控各類論壇、展會、節(jié)慶等活動，堅決杜絕形式主義，持續(xù)為基層減負。三是強化信息報送協(xié)同聯(lián)動。分別與黨委部門、有關企業(yè)建立信息交流共享和報送機制，確保上報的信息及時準確全面。

　　四、深入實施數據賦能提質行動

　　一是強化政務服務平臺支撐。持續(xù)提升“愛山東”政務服務平臺支撐能力，推動高頻政務服務事項多端口業(yè)務協(xié)同。二是提升數據共享實效。推進“一企一檔、一人一檔”建設，優(yōu)化企業(yè)和個人專屬服務空間，支撐更多個性化場景應用。三是推動惠企政策“免申即享”。融合信用管理、告知承諾、資金發(fā)放直達等方式，進一步提高“免申即享”兌現(xiàn)覆蓋面和效率。四是深化數字政府建設。加快推進機關業(yè)務數字化轉型，提高各級各部門業(yè)務數字化覆蓋率。

　　五、深入實施創(chuàng)新攻堅突破行動

　　一是深化改革創(chuàng)新。不斷拓展新的服務場景，推出更多集約高效、首為首創(chuàng)、具有濰坊特色的“一件事”新場景。二是選樹改革典型案例。定期推出典型案例，全方位展現(xiàn)我市“高效辦成一件事”工作成效。三是開展“揭榜掛帥”活動。實施“一件事”改革項目攻堅，推動更多改革舉措“一地創(chuàng)新、多地復制”。

　　濰坊綜合保稅區(qū)作為高能級對外開放功能平臺，從今年4月份開始，在全省首推高效辦成“外貿企業(yè)全周期一件事”集成服務改革，著力構建與千億級外貿園區(qū)發(fā)展規(guī)模高度匹配的外貿綜合服務生態(tài)。在具體工作中，主要做到了“四個堅持”：

　　一、在整體定位上，堅持“高起點”、抓住“關鍵點”堅定扛牢全國全省綜保區(qū)“第一方陣”使命擔當，主動瞄準主責主業(yè)、功能政策、服務企業(yè)、業(yè)態(tài)培育等關鍵點，扭住“高效辦成一件事”這一關鍵舉措，高點定位、高標推進、高效落實，奮力實現(xiàn)國內一流、全省最優(yōu)改革目標。

　　二、在謀劃部署上，堅持系統(tǒng)化思維、集成化辦法用廣義的一件事理念，將涉及外貿企業(yè)全生命周期、全要素的每一個事項，都打造成為易懂可用的服務場景，進而構建形成促進外貿擴量提質的良好生態(tài)。為實現(xiàn)這一目標，我們最大程度地推進工作力量、服務舉措等整合集成，著力實現(xiàn)“1+1＞2”改革創(chuàng)新成效。

　　三、在組織保障上，堅持頂格推動、協(xié)同發(fā)力將高效辦成“外貿企業(yè)全周期一件事”集成服務改革確定為全區(qū)“一號改革工程”，組建專班牽頭推進，構建“1個目標、5項任務、1套工作機制、1批重點改革事項清單”的“1511”推進舉措，并通過開展改革項目展示、局長談改革、改革推進會等措施，不斷壓實工作責任，推動工作走深走實。

　　四、在實踐要求上，堅持出實招、見實效始終堅持“實”的標準，統(tǒng)籌目標、結果和發(fā)展導向，以外貿企業(yè)新增數量、外貿總量、增量、增幅等關鍵指標來監(jiān)測改革成效，通過上級領導、企業(yè)代表和專家學者評議改革成效，力爭改革既出發(fā)展成果，也出制度成果。其中制度成果方面，今年要形成“1圖、2冊和N場景”（1張外貿企業(yè)全周期一件事服務圖譜，外貿企業(yè)全周期一件事工作手冊和服務指南，搭建N個政務服務場景）。
 

　　齊魯晚報記者：請問濰坊市在“高效辦成一件事”方面做了哪些工作，進展情況如何？

　　李志峰答：“高效辦成一件事”改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署，濰坊市把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，堅持高位推動，加強整體設計，注重改革引領，在更多領域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，最大限度利企便民，激發(fā)經濟社會發(fā)展內生動力。一是持續(xù)完善工作推進機制。市委、市政府主要領導對“高效辦成一件事”工作多次提出明確要求，全力打造更多便民利企“高效辦成一件事”。分管市領導定期召開“高效辦成一件事”優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，對有關工作作出安排部署。市政府辦公室組建“高效辦成一件事”創(chuàng)新攻堅突破小組，統(tǒng)籌推進改革各項工作，對重點攻堅任務實行臺賬化管理、項目化推進，加快推動“每件事”落實落地。二是加快推進“一件事”重點事項落實。聚焦國務院發(fā)布的“高效辦成一件事”重點事項，印發(fā)《濰坊市“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單》，推行“逐個‘一個事’明確1個牽頭部門、1個工作團隊、1個工作方案”的“1+1+1”專班推進機制，由市級牽頭部門抓好“一件事”場景謀劃和具體實施，并指導縣市區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)有效承接，形成條塊聯(lián)動、上下協(xié)同的工作格局。結合“我陪群眾走流程”活動，以能辦、好辦為標準，從查詢辦事指南開始到“一件事”包含的全部事項辦理完畢全過程走流程，逐一查驗各個環(huán)節(jié)是否高效,認真剖析“一件事”辦理過程中存在的問題,推動流程材料、時限等再改進、再提升。對跨部門、跨層級、跨地域的難點堵點問題，建立分級協(xié)調解決機制，推動相關問題得到妥善有效解決。三是創(chuàng)新拓展便民利企服務場景。去年11月份，優(yōu)化整合已上線的“一件事一次辦”服務場景，創(chuàng)新打造企業(yè)歇業(yè)、道路交通事故快速處理、社會救助等10個“高效辦成一件事”服務場景，不斷提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。上半年，聚焦企業(yè)群眾反映最強烈、涉及部門多、協(xié)調難度大的重點事項，通過12345政務服務便民熱線、信訪、服務企業(yè)專員問題解決機制等渠道，研究梳理了188項“一件事”事項清單，建立“高效辦成一件事”項目庫。同時，健全持續(xù)迭代的動態(tài)管理機制，根據企業(yè)和群眾流程優(yōu)化需要和辦事需求，推出更多便民利企高頻服務場景。四是大力營造濃厚輿論宣傳氛圍。為強化典型引領、示范帶動，打造更多集約高效、首為首創(chuàng)的“濰坊經驗”，近日，經初步篩選、現(xiàn)場評議、集中評審等環(huán)節(jié)，評選出了智慧就業(yè)“碼”上來、“相關事一站辦”增值化綜合服務改革等10個創(chuàng)新典型案例，進一步樹立了改革創(chuàng)新、攻堅突破的鮮明導向。今后還將持續(xù)開展“高效辦成一件事”優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選。同時，重點圍繞“高效辦成一件事”優(yōu)化營商環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展、12345政務服務便民熱線等工作，開展“更好營商看濰坊”政企訪談活動，用生動鮮活的話語、喜聞樂見的方式，把新的便民措施、好的惠企政策，第一時間推送給廣大企業(yè)群眾。下一步，我市將堅持以人民為中心，深入推動政務服務提質增效，高質量迭代升級“一件事”，更大力度方便群眾企業(yè)辦事，最大限度激發(fā)市場活力，更多更實舉措惠及基層，以優(yōu)化營商環(huán)境的“軟實力”，構筑建設更好濰坊的“硬支撐”。

　　山東商報記者：剛才聽了“外貿企業(yè)全周期一件事”集成服務改革有關情況，您提到了“1511”的工作機制。我想問一下，推出了哪5項重點任務？為企業(yè)帶來了哪些便利？

　　姜濤答：5項重點任務指的是“強基、提速、降本、賦能、踐諾”，圍繞這五項任務，我們細化制定了17個方面45條具體舉措，確定9項突破項目清單。下面我簡要介紹一下。一是強基。我們著眼暢通服務企業(yè)渠道，一方面堅持“線上+線下”雙向發(fā)力，打造政策服務平臺，建成全省首個開放式“外貿綜合服務專區(qū)”，55個全鏈事項“一區(qū)受理、一站集成”；另一方面，打造多層級多領域功能服務平臺，如，區(qū)級層面建成了全國首個“四位一體”綜合運營中心；部門單位層面，區(qū)稅務局搭建了輻射全省、服務全市外貿發(fā)展的跨境電商協(xié)同服務中心、出口退稅風險監(jiān)控管理中心等特色平臺，為企業(yè)提供多維度、精準化、長效化服務。二是提速。我們通過推行“六個一”標準服務，組建“保易辦”服務隊伍，推出一票多車等創(chuàng)新舉措，大幅優(yōu)化了企業(yè)辦事流程、減少了辦事環(huán)節(jié)，外貿企業(yè)準入由1天壓縮至1小時、準營由7天縮短為4天，通關效能提升30%以上。比如某外貿企業(yè)開展農業(yè)機械進出口相關業(yè)務，僅用1個小時就完成營業(yè)執(zhí)照、中英文印章等5個準入環(huán)節(jié)業(yè)務辦理，海關備案、電子口岸卡等準營環(huán)節(jié)業(yè)務同步開展，4個工作日辦結。三是降本。外貿企業(yè)普遍存在資金占用時間長的困擾，降本需求強烈。為此我們推出電子保函、電子支付、應急轉貸基金、遠期信用證等一攬子服務，切實解決外貿企業(yè)資金難題。比如我區(qū)一家跨境電商零售進口企業(yè)，因繳納關稅保證金，資金壓力較大，通過享受關稅保函“先放行、后繳稅”“一次辦理、循環(huán)使用”便利舉措，提高了繳稅效率，節(jié)省資金成本290萬元。四是賦能。我們針對不同類型、不同特點企業(yè)，突出人才、法律等內容，著力提供多元化、差異化的增值服務。如我們聯(lián)合山東大學建設全省首個跨境電商產業(yè)研究院，完善高端人才“引、聚、留”生態(tài)鏈，提供高端智庫咨詢。持續(xù)辦好全市跨境電子商務職業(yè)技能大賽，以賽育才，持續(xù)為企業(yè)培養(yǎng)輸入創(chuàng)新型、應用型人才。聘請2家律所提供涉外法律輔導，及時幫助企業(yè)做好涉外法律風險防范。此外，我們還正在打造外貿綜合服務超市，搭建不同行業(yè)企業(yè)、機構交流互助共贏的平臺。五是踐諾。強化政策制定、發(fā)布、解讀、落實全閉環(huán)管理，推行政策“免申即享”，定制《惠企政策專屬包》，“1企1檔1策”滿足個性化需求，建立惠企資金及時兌付機制和訴求閉環(huán)解決機制，確保政策應享快享盡享。

　　濰坊廣電新媒體記者：前面提到了“建成了全省首個開放式外貿綜合服務專區(qū)”，您能詳細介紹一下這個專區(qū)的服務模式和普通窗口有什么不同嗎？

　　姜濤答：專區(qū)的設立是立足于保稅區(qū)發(fā)展外向型經濟的職責定位，服務外貿企業(yè)的重點任務，圍繞政務服務做優(yōu)，增值服務做深的思路，用“集成”辦法，集中優(yōu)勢資源力量把外貿企業(yè)發(fā)展需求的事快捷辦、全面辦，辦成、辦好。一是在服務隊伍方面，組建“保易辦”服務團隊，集成外貿管家、通關物流、金融和法律服務等職能，運行“1名外貿管家+N個部門骨干”機制，提供預審導辦、線上代辦、事項協(xié)辦、全程跟辦等定制化服務。二是在辦事流程方面，集成創(chuàng)新推出了一企、一單、一表、一圖、一指南、一管家“六個一”標準服務，定制了“外貿企業(yè)全周期一件事”目錄清單、申請表、流程圖等表單模板，由原本跑10個部門變?yōu)?個專區(qū)辦理，辦事環(huán)節(jié)由19個精簡為1個，時限縮減1/3以上，有效避免企業(yè)“來回跑”“多頭問”。三是在惠企政策落實方面，專區(qū)設置“政策咨詢綜合服務窗口”，通關報關、減稅降費等12類168條惠企政策實現(xiàn)“一口解答”，企業(yè)意見建議“一口匯總并推動吸收采納”，問題訴求“一口牽頭推進落實”。下步，我們將以參加此次新聞發(fā)布會為契機，更加全面及時落實上級部署要求、更加主動吸納外地新做法、更加有效關注回應企業(yè)需求，更加自覺接受企業(yè)、群眾和媒體監(jiān)督幫助，不斷豐富改革內涵，推出更多創(chuàng)新舉措，以更優(yōu)政務服務支撐高能級開放平臺建設，賦能高水平開放，為建設更好濰坊貢獻保稅力量。