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兩會(huì)前瞻 | 描繪新的藍(lán)圖:深刻領(lǐng)悟高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬道理

來源:新華社   發(fā)布時(shí)間:2024-03-03 09:29:00

  “必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”——習(xí)近平總書記在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上深刻總結(jié)新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識,其中這個(gè)“硬道理”居于首位。

  今年是新中國成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在這個(gè)重要年份召開的全國兩會(huì),如何聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬道理,進(jìn)一步擘畫出推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖、施工圖,備受各方關(guān)注。

  鍛造創(chuàng)新引領(lǐng)力

  創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。近日,“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為從中央到地方部署經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞,也將是兩會(huì)代表委員積極建言獻(xiàn)策的熱點(diǎn)。

  習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。

  全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧認(rèn)為,新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要體現(xiàn)在新勞動(dòng)力、新勞動(dòng)對象、新勞動(dòng)工具和新型基礎(chǔ)設(shè)施等四個(gè)維度。

  如果說高質(zhì)量發(fā)展是一場“登山賽”,新質(zhì)生產(chǎn)力則是當(dāng)之無愧的“制高點(diǎn)”,離不開科技創(chuàng)新這一核心要素。

  去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一系列部署,“創(chuàng)新”導(dǎo)向鮮明:首次將“推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)”列入經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為今年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。

  創(chuàng)新引領(lǐng),加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

  新年伊始,南極秦嶺站正式開站,國產(chǎn)大飛機(jī)亮相國際航展,國產(chǎn)首艘大型郵輪完成商業(yè)首航……一系列新成果、新產(chǎn)品、新技術(shù)展現(xiàn)大國科技創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

  全國人大代表、稀土催化創(chuàng)新研究院(東營)有限公司副院長翟燕萍認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng),必須有底層的“硬科技”,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、突出原始創(chuàng)新。

  創(chuàng)新引領(lǐng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。

  2023年,中國新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口首次突破萬億元大關(guān),折射出智能化、綠色化、融合化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特征。

  全國人大代表、浙江省湖州市市長洪湖鵬表示,期待數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步完善,賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

  創(chuàng)新引領(lǐng),堅(jiān)持創(chuàng)新成果由人民共享。

  老舊街區(qū)實(shí)現(xiàn)新建和改造、AI技術(shù)融入城市管理……眼下,全國多地的城市更新行動(dòng)讓老百姓家門口煥然一新。

  創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力在人民,目的是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。翟燕萍說,必須將惠民利民富民作為科技創(chuàng)新重要方向,圍繞鄉(xiāng)村振興、生命健康、智慧城市等領(lǐng)域,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

  發(fā)揮內(nèi)需主動(dòng)力

  “內(nèi)需主動(dòng)力”,一個(gè)值得關(guān)注的新提法。

  去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,“使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。

  清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜指出,對內(nèi)需的定位由之前的“基本動(dòng)力”提升為“主動(dòng)力”,凸顯內(nèi)需對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更大,強(qiáng)調(diào)內(nèi)需不但要起到基礎(chǔ)支撐作用,也要起到牽引開拓的作用。

  內(nèi)需,由投資與消費(fèi)構(gòu)成,已成為當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“主引擎”。2023年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)111.4%,比上年提高25.3個(gè)百分點(diǎn)。

  新一年,擴(kuò)大內(nèi)需該如何發(fā)力?

  ——激發(fā)有潛能的消費(fèi),加快釋放消費(fèi)活力。

  龍年春節(jié)假期,國內(nèi)旅游出游4.74億人次,較2019年同期增長19%,快遞業(yè)日均投遞量比2023年春節(jié)假期增長82.1%,春節(jié)檔票房突破80億元,創(chuàng)同檔期紀(jì)錄。

  這個(gè)春節(jié)回歸的“年味”,折射出中國消費(fèi)市場活力復(fù)蘇,但進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)仍需多措并舉。

  中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價(jià)格研究所副所長歐陽慧認(rèn)為,既要培育壯大新型消費(fèi),也要穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。同時(shí)要著力提升收入和加強(qiáng)保障,完善促進(jìn)消費(fèi)的長效機(jī)制。

  ——擴(kuò)大有效益的投資,確保形成高質(zhì)量供給。

  近日,山東集中開工1007個(gè)重大項(xiàng)目,其中民營企業(yè)投資項(xiàng)目600個(gè);北京市發(fā)布“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程,包括100個(gè)科技創(chuàng)新及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目……放眼全國,各地重大項(xiàng)目投資快馬加鞭。

  擴(kuò)大有效益的投資,意味著能夠產(chǎn)生更大的帶動(dòng)效應(yīng)、輻射效應(yīng),著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提功能、增后勁。

  記者從國家發(fā)展改革委了解到,支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì);推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造,加快推進(jìn)房地產(chǎn)“三大工程”建設(shè);增加教育、醫(yī)療、“一老一小”等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給……這些都是今年重點(diǎn)投資領(lǐng)域。

  ——促進(jìn)消費(fèi)和投資的良性互動(dòng),疏通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

  中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議研究大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新問題,研究有效降低全社會(huì)物流成本問題;商務(wù)部等九部門發(fā)文支持新能源汽車貿(mào)易合作……

  近期一系列政策聚焦暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),努力打通國內(nèi)國際兩個(gè)市場,為增強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)力提供支撐。

  歐陽慧說,發(fā)揮好內(nèi)需這個(gè)“主動(dòng)力”,離不開資金支持、就業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等多方面協(xié)同發(fā)力,將會(huì)是財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策的重要著力點(diǎn)。

  記者采訪了解到,圍繞如何著力擴(kuò)大內(nèi)需,解決產(chǎn)能過剩、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)統(tǒng)一大市場等問題都是兩會(huì)代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。

  釋放改革新活力

  “今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份,主要任務(wù)是謀劃進(jìn)一步全面深化改革”——日前召開的中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議釋放強(qiáng)烈信號。

  全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)說,當(dāng)前穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心,進(jìn)一步夯實(shí)中長期高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn),都離不開深化改革擴(kuò)大開放。

  外界期待,全面深化改革開放向著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域、“一子落而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)再出實(shí)招。

  要激發(fā)經(jīng)營主體活力,必須切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

  國家發(fā)展改革委副秘書長、國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)日前介紹,要加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程。同時(shí),要狠抓促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策落實(shí)落地。

  張軍擴(kuò)說,要始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,深化國資國企改革,提高國企核心競爭力,切實(shí)把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

  新一輪財(cái)稅體制改革正當(dāng)其時(shí)。

  2024年是中國分稅制改革30周年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革。

  新一輪財(cái)稅體制改革如何推進(jìn)?財(cái)政部稅政司司長賈榮鄂表示,將完善稅收制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),健全地方稅和直接稅體系,推進(jìn)更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

  金融領(lǐng)域改革也是各界關(guān)注重點(diǎn)之一。

  省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班召開一個(gè)多月來,金融領(lǐng)域認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,正在將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為扎實(shí)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。與此同時(shí),中央層面的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革已基本完成,開年以來,籌備已久的地方金融監(jiān)管體制改革逐漸落地。

  全國政協(xié)委員、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長方潔說,要不斷完善金融監(jiān)管體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋,強(qiáng)化中央與地方協(xié)同監(jiān)管,加強(qiáng)問責(zé)力度,強(qiáng)化“對監(jiān)管的監(jiān)管”。

  以高水平開放促進(jìn)深層次改革。

  支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的80條措施……近期多個(gè)高水平開放政策接連落地。

  從中不難看出,數(shù)字、金融、電信等領(lǐng)域成為新一輪擴(kuò)大開放重點(diǎn),以高水平制度型開放推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革,正成為新一輪改革開放的主旋律。

  全國政協(xié)委員、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明說,只有牽住制度型開放的“牛鼻子”,以高水平對外開放的制度建設(shè)推動(dòng)改革向體制機(jī)制的“深水區(qū)”“無人區(qū)”邁進(jìn),才能實(shí)現(xiàn)高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展在制度層面的高度統(tǒng)一。

  各方期待,2024年全國兩會(huì)進(jìn)一步聚焦高質(zhì)量發(fā)展,為以硬道理打造出過硬的發(fā)展業(yè)績凝心聚力!

責(zé)任編輯:聶臻臻

一審:聶臻臻 二審:陳曉芳 三審:李中偉