今年我市提出深入實施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年，充分體現(xiàn)了市委、市政府對優(yōu)化營商環(huán)境的高度重視。在新形勢下，要把政策供給、數(shù)字化、法治化、督查問效作為未來加力突破的著力點，在“常”與“長”、“精”與“實”上持續(xù)用力。

　　一是創(chuàng)新推進營商環(huán)境政策迭代升級。建議從政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、投資環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、人文環(huán)境、城市治理等領(lǐng)域，做好政策設(shè)計“加減法”，不斷創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的戰(zhàn)略及規(guī)劃體系、組織及人才體系、運營及能力體系、法治及評價體系、激勵及保障體系，推進政策有效供給，著力解決體制性障礙、機制性梗阻，加快從各領(lǐng)域“單兵突進”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”“整體協(xié)同”推進。在政策供給上，把握有為政府與有效市場、宏觀與微觀、傳統(tǒng)服務(wù)與現(xiàn)代智能服務(wù)“三個結(jié)合”。比如，在市場主體退出上，對企業(yè)面臨暫時性經(jīng)營困難，需要短期休整的，可探索實行“企業(yè)休眠制度”，支持企業(yè)發(fā)展新路徑。

　　二是深入實施“數(shù)字賦能·提質(zhì)增效”工程。建議構(gòu)建全市“一盤棋”“一朵云”“一張網(wǎng)”“一平臺”“一件事”的“五個一”數(shù)字轉(zhuǎn)型、賦能共享體系，把市場主體全生命周期所涉及事項整合到一個平臺，像“網(wǎng)購”一樣方便企業(yè)、群眾辦事。特別是聚焦“一件事”改革，搞好政策、制度、系統(tǒng)等頂層設(shè)計，加強與國家部委、省級業(yè)務(wù)部門等對接聯(lián)系，建立一體化數(shù)字支撐體系（云、網(wǎng)、平臺），建設(shè)“城市大腦”，打破“信息孤島”，攻克“數(shù)據(jù)壁壘”，推進數(shù)據(jù)融通、共享共用，實現(xiàn)全流程、跨地區(qū)、跨層級的“一網(wǎng)通辦”“全域聯(lián)辦”，防止各縣市區(qū)重復(fù)建設(shè)。

　　三是進一步加大營商法治建設(shè)力度。建議在營商環(huán)境立法上，發(fā)揮地方立法優(yōu)勢，加大立法工作力度，探索建立“1+X”營商法治體系，就是在加快出臺《濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》一部法規(guī)的基礎(chǔ)上，對人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、政務(wù)誠信、智能網(wǎng)聯(lián)、市場開放、新技術(shù)新模式知識產(chǎn)權(quán)保護等“X”個重點領(lǐng)域進行相關(guān)立法，配套完善相關(guān)法規(guī)制度，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供最根本、最穩(wěn)定、最長久的保障。

　　四是健全完善督查問效機制。考核層面，建議把優(yōu)化營商環(huán)境納入市、縣各級部門（單位）主要負責(zé)人年度述職述廉的重要內(nèi)容，壓實各級“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任。社會層面，探索建立營商環(huán)境體驗官制度，從政務(wù)、司法、企業(yè)、建設(shè)等領(lǐng)域，遴選市、縣“兩代表一委員”，聘為全市“營商環(huán)境體驗官”，采取“提議直報、問題專報、建議隨報”方式，第一時間向市委、市政府報送營商環(huán)境意見建議，以第三方視角開展全過程參與和監(jiān)督，構(gòu)建營商環(huán)境共建共治共享格局。

（作者單位：濰坊市委黨校）

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