奎文區(qū)大虞街道孫家社區(qū)紅旗小區(qū)召開親鄰議事會，聽取志愿者意見，制定居民服務方案。 濰坊日報社全媒體記者 許凱 攝

　　◎竇全勇

　　黨的二十大報告指出，“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務已成為當前基層社會治理的主要手段，如何在城鄉(xiāng)社會治理實踐中更好地發(fā)揮網(wǎng)格化管理服務作用，促進社會治理水平不斷提高，這一問題值得探討。

　　社區(qū)網(wǎng)格化管理是新時代社會治理的有效載體，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理服務對提升基層社會治理具有重要意義。一是從政府層面來看，社區(qū)網(wǎng)格化管理服務可以提升政府的城市管理水平和能力，同時及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是從社會層面來看，社區(qū)網(wǎng)格化管理提高了社區(qū)管理效率，加強了社區(qū)、街道、部門、社會組織之間聯(lián)系，實現(xiàn)了各個主體資源的有效整合，提高了社區(qū)的管理效率。三是從網(wǎng)格化管理服務模式方面來看，社區(qū)網(wǎng)格化管理服務使社區(qū)更好地踐行為社區(qū)居民服務的宗旨，同時也為社區(qū)居民積極參與社區(qū)自治提供平臺。

　　當前，各地社區(qū)網(wǎng)格化管理服務體系已基本建立，如何完善社區(qū)網(wǎng)格化管理服務也不斷進行探索，積累了豐富經(jīng)驗，取得了較好成效。但仍要看到，一些老大難問題仍然存在，如管理服務理念尚未形成，部門溝通協(xié)作尚待通暢，基層社區(qū)負擔過重等，需要引起我們的高度重視。我們要不斷完善社區(qū)網(wǎng)格化管理服務，破解影響社區(qū)網(wǎng)格化管理服務的各種問題，促進社會治理水平不斷提高。

　　創(chuàng)新理念 由“社區(qū)管理”轉向“社區(qū)管理服務”

　　理念創(chuàng)新是社區(qū)網(wǎng)格化管理由“社區(qū)管理”轉向“社區(qū)管理服務”能否成功的關鍵。實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務，必須實現(xiàn)三個轉變。實現(xiàn)由網(wǎng)格化“管理”向網(wǎng)格化“管理服務”轉變，充分發(fā)揮網(wǎng)格化快、廣、準的特點，積極引導社區(qū)居民參與社區(qū)管理服務，發(fā)揮網(wǎng)格化的社會服務職能。以“社區(qū)工作人員管理服務”為主向“多元化管理服務”轉變，按照社區(qū)共建共享原則，建立多元參與的有序、活力統(tǒng)一的網(wǎng)格化社區(qū)管理服務模式，積極調動社區(qū)居民、社會組織、企業(yè)等力量參與社區(qū)管理服務。由“網(wǎng)格化社會管理”向“網(wǎng)格化社會治理”轉變，提升基層社會治理能力，通過發(fā)揮網(wǎng)格化信息支撐、多元化社會服務作用，提升社區(qū)網(wǎng)格治理能力和水平。

　　強化整合 構建多元網(wǎng)格化管理服務體系

　　首先，因地制宜、科學合理地優(yōu)化網(wǎng)格設置。針對當前社區(qū)普遍存在承擔大量行政性工作這一現(xiàn)狀，充分發(fā)揮社會工作站的作用，形成“三方”網(wǎng)格化管理服務模式，即以社區(qū)黨組織為中樞，居民通過居委會開展自治為一翼，社區(qū)工作站具體開展社區(qū)網(wǎng)格管理服務為一翼。居委會負責“議”，社區(qū)工作站負責“行”。同時要打破街道、社區(qū)中相關部門“條條”人員的管理和身份限制，把管理、使用、調配、考核的權限下放至街道，避免“多頭領導”弊端，最大限度激發(fā)現(xiàn)有人力資源活力。其次，加強部門信息整合。建設社區(qū)網(wǎng)格化管理服務平臺，形成以社區(qū)、公安、信訪、應急、12345、110、12319等為一體的“網(wǎng)格化管理服務”平臺，實現(xiàn)街道、部門、社區(qū)的互聯(lián)互通。第三，完善各類設施配套。按照“定網(wǎng)、定人、定責”原則制定社區(qū)網(wǎng)格化管理服務工作職責，配齊社區(qū)平臺工作人員及相關辦公設施。從比較年輕、文化程度高等社會組織和社區(qū)管理人員中選配網(wǎng)格管理員，同時定期開展網(wǎng)格員培訓，不斷提高網(wǎng)格員業(yè)務技能以勝任本職工作，提高網(wǎng)格員隊伍素質。

　　完善機制 實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務工作長效發(fā)展

　　一是，理順社區(qū)網(wǎng)格化管理服務流程。建立事項閉環(huán)運行流程，形成以“網(wǎng)格-社區(qū)-街道-區(qū)（市）縣-市”為一體的閉環(huán)運行機制；建立鏈條式服務流程，形成以業(yè)務受理-業(yè)務移交-業(yè)務處理-業(yè)務回訪的鏈條式服務機制。二是，建立服務事項準入機制。建立社區(qū)網(wǎng)格化管理服務事項準入機制，制定政府、職能部門服務事項準入程序和標準，嚴格審核社區(qū)網(wǎng)格管理服務事項、任務。按照“費隨事轉、事費匹配”的原則向社區(qū)及工作部門撥付工作經(jīng)費。三是，建立信息平臺管理機制。建立信息平臺基礎信息錄入、審核、日常維護、更新機制，確保數(shù)據(jù)信息及時準確，對涉及保密的數(shù)據(jù)信息，嚴格按照相關保密程序進行管理。四是，建立網(wǎng)格員隊伍管理機制。優(yōu)化網(wǎng)格員隊伍結構，通過社區(qū)工作者、政府購買服務形式招考專業(yè)化、年輕化的網(wǎng)格員，通過入職、定期培訓的方式提高網(wǎng)格員工作能力和水平。嚴格落實網(wǎng)格員持證上崗制度、值班制度、重大事件報告等制度。五是，完善網(wǎng)格社區(qū)管理服務考核機制。打破傳統(tǒng)的“自上而下”的考核方式，建立以社區(qū)居民評價為主，政府考核單位為輔考核機制。

　　 （作者單位：寒亭區(qū)委黨校）