民以食為天，食以安為先，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。

　　如何守牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的底線(xiàn)？被譽(yù)為“世界菜籃子”的安丘市創(chuàng)新管理方式，加快構(gòu)建“從土壤到餐桌”的全鏈條監(jiān)管體系，探索出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治的新路徑。

01

創(chuàng)新管理機(jī)制

頂格推進(jìn)安全監(jiān)管

　　 近日，安丘市農(nóng)安中心的檢測(cè)員來(lái)到新安街道北辛莊子村后的蔥田里，對(duì)村民種植的大蔥抽取農(nóng)殘檢測(cè)樣本。如今，整齊劃一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)車(chē)，身穿紅馬甲、佩戴工作證的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員，成為了安丘市田間地頭一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

檢測(cè)員在大蔥種植基地抽取檢測(cè)樣品。

　　 “今年我們新引進(jìn)了美國(guó)安捷倫三重四級(jí)桿串聯(lián)質(zhì)譜儀、國(guó)投鴻基熱解析電噴霧原位質(zhì)譜快篩儀，日均可快速檢測(cè)400個(gè)農(nóng)殘樣品”。在果蔬農(nóng)殘快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，安丘市農(nóng)安中心檢測(cè)技術(shù)專(zhuān)員房健指著若干檢測(cè)儀器向記者介紹。

果蔬農(nóng)殘快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

　　 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全管理機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)，安丘市創(chuàng)新組建了副縣級(jí)規(guī)格、安丘市政府直屬事業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)中心，組建起了90人的檢測(cè)員隊(duì)伍，建立了14處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)站，配備了16輛流動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品管理服務(wù)車(chē)和日檢測(cè)400個(gè)農(nóng)殘樣本的先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)田間地頭、農(nóng)貿(mào)集市樣本進(jìn)行實(shí)時(shí)抽樣、精準(zhǔn)檢測(cè)，為政府背書(shū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供可靠支撐。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)車(chē)。

　　 不僅有高規(guī)格配置，更有“集成行動(dòng)”。為提高工作效率，安丘市安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2個(gè)業(yè)務(wù)科室6名人員到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)中心聯(lián)合辦公，并厘清市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法、公安、檢察等部門(mén)職責(zé)，打通執(zhí)法“關(guān)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)行刑銜接，開(kāi)展集成監(jiān)管執(zhí)法。

　　 “如果發(fā)現(xiàn)低毒農(nóng)藥殘留超標(biāo)，我們會(huì)分別通知到監(jiān)管部門(mén)、鎮(zhèn)街區(qū)，對(duì)種植戶(hù)做好教育并在后期加強(qiáng)關(guān)注；如果在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了禁限用農(nóng)藥，我們會(huì)立即通知相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管部門(mén)馬上進(jìn)入監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)。”安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)中心黨組成員高在俊介紹，通過(guò)集成監(jiān)管執(zhí)法，多部門(mén)參與，解決了過(guò)去部門(mén)單打獨(dú)斗和執(zhí)法邊界不清的問(wèn)題，打通了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法的堵點(diǎn)，有效地規(guī)范和凈化了農(nóng)資市場(chǎng)。

安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

02

聚焦源頭把控

構(gòu)建全鏈條監(jiān)測(cè)體系

　　 聚集資源、集中力量，安丘市構(gòu)建了“從土壤到餐桌”的全鏈條、全方位監(jiān)管體系。

　　 從“看不見(jiàn)”的環(huán)節(jié)抓起。安丘市投資200多萬(wàn)元購(gòu)置了土壤檢測(cè)設(shè)備，開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染檢測(cè)和農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，倒逼“地下”農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品安全使用、正本清源，為農(nóng)產(chǎn)品“地上”安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

開(kāi)展違規(guī)違禁藥品斷鏈行動(dòng)。

　　 在種植環(huán)節(jié)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，即以溴甲烷整治為主的冬春“非法熏蒸”排雷行動(dòng)、以農(nóng)資門(mén)店整治為主的違規(guī)違禁藥品斷鏈行動(dòng)和以農(nóng)藥廢棄包裝物整治為主的護(hù)壤行動(dòng)，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，推動(dòng)規(guī)范用藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

　　 據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，安丘市共檢查農(nóng)資門(mén)店1132個(gè)次，查處農(nóng)資案件21件，移交刑事案件2件；注銷(xiāo)、取締農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證5家，下達(dá)整改單587份，回收農(nóng)藥廢棄包裝物20余噸。

　　 構(gòu)建“數(shù)字農(nóng)安”。今年，安丘市創(chuàng)新建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合管理服務(wù)平臺(tái)，涵蓋普查、檢測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)五大功能，對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)、農(nóng)資產(chǎn)品投入進(jìn)行全鏈條、全過(guò)程監(jiān)管。同時(shí)，以“信用”為支撐建立實(shí)名制身份證明，生成信息集成的“電子安全碼”，讓消費(fèi)者掃碼即知農(nóng)產(chǎn)品所有信息，讓買(mǎi)方監(jiān)督賣(mài)方，推動(dòng)全民參與。

為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)“上門(mén)”送標(biāo)準(zhǔn)。

03

凝聚全民共識(shí)

搭建社會(huì)共治網(wǎng)絡(luò)

　　 為全面開(kāi)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治的新局面，安丘市在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新、建立市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的同時(shí)，還注重通過(guò)社會(huì)面上的宣傳凝聚共識(shí)，搭建社會(huì)共治網(wǎng)絡(luò)。

向農(nóng)戶(hù)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)。

　　 “我們建立了媒體聯(lián)動(dòng)宣傳機(jī)制，邀請(qǐng)各鎮(zhèn)街區(qū)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人談農(nóng)安建設(shè)，邀請(qǐng)30余名保健醫(yī)生、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售經(jīng)理和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人，走進(jìn)社區(qū)、商場(chǎng)超市、田間地頭，講解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，在電視臺(tái)黃金時(shí)段滾動(dòng)播放。”安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)中心黨組成員、副主任李坤清介紹。利用好老百姓身邊的“媒體矩陣”，安丘市還在1229個(gè)自然村通過(guò)鄉(xiāng)村大喇叭循環(huán)播放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳音頻，營(yíng)造全社會(huì)講“農(nóng)安”、愛(ài)“農(nóng)安”、比“農(nóng)安”的濃厚氛圍。

　　 借用聯(lián)合信用激勵(lì)、懲戒機(jī)制，安丘推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黑名單”制度，倒逼各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提高責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。

安丘舉辦農(nóng)產(chǎn)品出口技貿(mào)服務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)班。

　　 不斷探尋農(nóng)產(chǎn)品安全“誰(shuí)來(lái)治理”“怎樣治理”“治理什么”，安丘為形成全員參與、良性互動(dòng)、監(jiān)督有序的農(nóng)產(chǎn)品安全社會(huì)共治格局提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　 在6月22日中國(guó)人民大學(xué)食政問(wèn)題研究中心和“食品安全社會(huì)共治與跨界合作機(jī)制研究”國(guó)家社科重大項(xiàng)目課題組聯(lián)合舉辦的“大食物觀和食物體系整全治理”主題研討會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家以“安丘食用農(nóng)產(chǎn)品安全共治經(jīng)驗(yàn)”為例展開(kāi)了深入探討。

濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者: 孟祥風(fēng)/文圖