□ 中國國際問題研究院 張玉環(huán)

　　2021年國際熱點回顧與展望①

　　編者按

　　世紀疫情和百年變局交織，國際格局深刻演變，在歷史的長河中，2021年注定會留下不平凡的印記。年終歲尾，我們邀請國際問題研究專家就世界經(jīng)濟增長、全球疫情、反恐面臨的新形勢、俄美關系等熱點問題進行盤點梳理，回顧2021，展望2022，今起陸續(xù)推出，敬請關注。

　　2021年，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)顯著復蘇態(tài)勢，中美等主要經(jīng)濟體發(fā)揮重要引領作用，但不少新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長面臨困境，世界經(jīng)濟增長的不均衡性愈發(fā)突出。此外，全球通脹壓力劇增、供應鏈危機、能源危機等問題掣肘世界經(jīng)濟復蘇步伐。未來，美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向或?qū)⒁l(fā)國際金融市場動蕩，進一步增加新興市場國家資本外流和匯率貶值壓力。不過，進入后疫情時代，國際社會仍將積極探尋新的經(jīng)濟增長點，數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟將發(fā)揮更大帶動作用，重塑多邊合作也將成為各國推進經(jīng)濟復蘇增長的重要舉措。

　　2021年世界經(jīng)濟形勢新特點

　　世界經(jīng)濟明顯復蘇，但不均衡性愈發(fā)突出。2021年以來，世界經(jīng)濟復蘇進程有所加快，國際貿(mào)易和投資逐步恢復。隨著全球新冠疫苗接種范圍擴大、多國放松疫情管控措施以及實施大規(guī)模財政刺激和貨幣寬松政策，世界經(jīng)濟逐漸走出衰退陰霾。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)最新預計，在2020年全球經(jīng)濟下滑3.1%后，2021年全球經(jīng)濟增速將達到5.9%。世界貿(mào)易組織(WTO)最新數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度全球總貿(mào)易量同比增長11.9%。另外，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)報告顯示，2021年上半年全球外國直接投資(FDI)反彈勢頭強勁，F(xiàn)DI流量估計達到8520億美元。不過，世界經(jīng)濟復蘇不均衡性愈發(fā)突出，中美等少數(shù)主要經(jīng)濟體引領世界經(jīng)濟復蘇。IMF最新預計，2021年發(fā)達經(jīng)濟體GDP較疫情前的預測將下降2.8%，而發(fā)展中國家將下降4.9%。

　　全球通脹壓力上升。疫情暴發(fā)以來，美歐日等發(fā)達國家持續(xù)實施了大規(guī)模的寬松貨幣政策和財政刺激政策，以提振本國經(jīng)濟復蘇和增長。流動性泛濫在刺激經(jīng)濟增長的同時，也導致全球通脹高企，原油、煤炭、銅、鐵礦等大宗商品價格加速上漲，家用電器、電子產(chǎn)品、工程機械等下游產(chǎn)品價格普遍上漲，全球通脹壓力急劇增加。此外，2021年以來全球需求端復蘇進程逐漸加快，此前疫情期間受壓抑的商品和服務需求不斷得到釋放，原材料及中間品供應緊張問題愈發(fā)嚴重，供需缺口也不斷擴大，也在很大程度上導致全球通脹水平抬升。根據(jù)IMF大宗商品價格指數(shù)，2021年11月全球大宗商品價格指數(shù)相比2020年1月上漲了54%，能源類價格指數(shù)漲幅高達87%。

　　全球供應鏈瓶頸持續(xù)凸顯。伴隨世界經(jīng)濟不均衡復蘇以及德爾塔、奧密克戎變異病毒在全球肆虐，全球供應鏈短缺問題愈發(fā)嚴峻，部分產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、全球物流、勞動力等方面均出現(xiàn)一系列問題。全球生產(chǎn)方面，由于銅、鐵礦石、錫、木材等大宗商品和原材料價格高漲、供不應求，化工、橡膠和塑料制品、半導體、汽車、消費電子等中下游行業(yè)也出現(xiàn)了短缺問題，尤其是全球能源嚴重短缺，石油、天然氣、煤炭等都供不應求，能源危機一觸即發(fā)，特別是歐洲能源短缺現(xiàn)象仍在持續(xù)，英國也已宣告2021年冬季將面臨電力供應緊張的局面。全球物流方面，由于全球疫情反復以及封鎖措施的實施，交通物流等各環(huán)節(jié)均受到負面影響，全球海運運力不足，運費上漲，運輸成本大幅上漲。勞動力方面，受限于疫情防控措施，不少國家出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象，嚴重影響原材料正常供應、半導體等制成品正常生產(chǎn)以及物流運輸?shù)裙湼鱾€環(huán)節(jié)，導致貨物積壓，進一步增加通脹壓力。

　　2022年世界經(jīng)濟展望

　　隨著新冠疫苗進一步普及和各國財政貨幣政策的持續(xù)，世界經(jīng)濟復蘇趨勢有望延續(xù)，經(jīng)合組織(OECD)預計2022年全球經(jīng)濟增長4.5%。不過，全球通脹、供應鏈短缺等問題短期內(nèi)難以完全解決，經(jīng)濟復蘇和增長仍面臨不確定性。展望2022年，美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)⒊蔀橛绊懭蚪?jīng)濟金融穩(wěn)定的主要因素，數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟將繼續(xù)引領世界經(jīng)濟復蘇和增長，重塑多邊合作將成為各國推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要舉措。

　　第一，美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向，新興經(jīng)濟體將面臨較大壓力。近期，美國面臨的通脹壓力持續(xù)增加，2021年11月美國CPI同比上漲6.8%，創(chuàng)近40年來最大漲幅，生產(chǎn)者物價指數(shù)(PPI)同比漲幅從10月份的8.8%升至9.6%，創(chuàng)有記錄以來最大漲幅。面對通脹壓力，2021年12月15日美聯(lián)儲在年內(nèi)最后一次貨幣政策會議上決定，將縮減購債的速度提高一倍，即從2022年1月份開始，將減少每月購買200億美元的美國國債和100億美元的機構(gòu)抵押貸款支持證券(MBS)。在結(jié)束量化寬松政策之后，美聯(lián)儲可能將適時啟動加息進程，預計2022年內(nèi)可能加息3次。面對美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向預期，并且為了應對國內(nèi)通脹壓力，俄羅斯、巴西、土耳其等新興經(jīng)濟體已于2021年率先加息。若美聯(lián)儲開啟加息進程，或?qū)⑦M一步刺激美元從新興經(jīng)濟體外流，有可能引起新興經(jīng)濟體資本市場動蕩，匯率貶值，拖累新興經(jīng)濟體經(jīng)濟復蘇。

　　第二，數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟繼續(xù)引領世界經(jīng)濟復蘇和增長。近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術(shù)不斷演進催生人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，各國正在把推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推動本國經(jīng)濟復蘇發(fā)展的重要抓手，中國、美國、歐盟等主要經(jīng)濟體采取多種措施布局數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟將繼續(xù)成為引領世界經(jīng)濟復蘇和增長的重要抓手。疫情背景下，國際社會對公共衛(wèi)生、氣候變化等非傳統(tǒng)安全議題的關注也與日俱增，為實現(xiàn)更可持續(xù)和更加包容的經(jīng)濟增長，許多國家加大對綠色經(jīng)濟的投入力度，重視綠色轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟發(fā)展，以減少氣候風險對全球帶來的沖擊。2022年以及更遠的未來，綠色轉(zhuǎn)型都將是推進世界經(jīng)濟增長的重要動能。

　　第三，重塑多邊合作勢在必行。面對新冠疫情帶來的新挑戰(zhàn)新變局，國際社會愈發(fā)認識到，任何一個國家都無法獨自應對全球性挑戰(zhàn)，必須攜手合作。過去幾年逆全球化浪潮、保護主義、單邊主義等盛行，各國為應對疫情采取的管控措施又進一步加劇國際社會的封閉性。為推動經(jīng)濟復蘇增長，不少國家已在促進區(qū)域和全球經(jīng)貿(mào)合作方面采取措施，例如包括中國在內(nèi)的15個國家簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)已滿足生效條件，所有參與國將推動協(xié)定2022年1月1日生效，以RCEP為代表的區(qū)域經(jīng)濟合作協(xié)定將大大加快成員之間的商品和其他要素流動，提升整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭力，更有利于增加國際社會對經(jīng)濟全球化的信心，對全球可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。目前已有世界衛(wèi)生組織官員表示，疫情有望在2022年結(jié)束。屆時，世界將真正進入后疫情時代，各國或?qū)⒃跍p少貿(mào)易保護措施、推進區(qū)域經(jīng)濟合作、加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)等方面加大協(xié)商力度，為促進后疫情時代經(jīng)濟復蘇發(fā)展貢獻力量。