提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性是激發(fā)市場活力的重要手段。今年以來，市審批服務(wù)局圍繞放寬準(zhǔn)入下好“先手棋”，持續(xù)深化推進(jìn)全市“證照分離”改革落實(shí)，著力破解市場主體“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，截至目前全市市場主體達(dá)123.6萬戶，同比增長9.3%，有效激發(fā)和釋放了市場主體發(fā)展活力。

　　一、健全機(jī)制，清單管理，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋。一是健全推進(jìn)機(jī)制。起草全市“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案，明確市縣改革推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化落實(shí)措施，強(qiáng)化涉企經(jīng)營信息歸集共享，密切審批監(jiān)管銜接，督促各級(jí)各部門抓好落實(shí)。二是分類推進(jìn)改革。梳理出中央層面和省級(jí)層面改革清單中涉及市縣兩級(jí)的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)121項(xiàng)，實(shí)施清單管理，按照直接取消審批、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)改革，明確責(zé)任部門、實(shí)施層級(jí)、實(shí)施部門，改革方式、改革舉措一一對(duì)應(yīng)，確保涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革全覆蓋。

　　二、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)，助推改革落實(shí)突破。一是多措并舉推進(jìn)落實(shí)。市審批服務(wù)局綜合運(yùn)用部門自查、包靠督查、線上排查、現(xiàn)場督查等方式，排查市直部門問題6條、縣市區(qū)問題513條，督促整改到位。召開全市審批服務(wù)局專題會(huì)議，建立問題臺(tái)賬，逐項(xiàng)銷號(hào)解決。二是對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)破解落地難。對(duì)上級(jí)未出臺(tái)相關(guān)文件等問題，積極對(duì)接協(xié)調(diào)省級(jí)部門。對(duì)推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)問題，組織各縣市區(qū)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，研究解決問題，確保改革舉措落實(shí)、落細(xì)。

　　三、深化落實(shí)，力求實(shí)效，進(jìn)一步提升企業(yè)滿意度和獲得感。通過深化落實(shí)“證照分離”改革舉措，持續(xù)優(yōu)化了辦事體驗(yàn)，服務(wù)質(zhì)效大幅提升，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力。一是“直接取消審批”“審批改備案”實(shí)現(xiàn)充分放權(quán)。目前10項(xiàng)事項(xiàng)直接取消審批，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。8項(xiàng)事項(xiàng)由審批改為備案，實(shí)行事后備案，企業(yè)按規(guī)定提交備案材料，有關(guān)主管部門當(dāng)場辦理備案手續(xù)。二是“實(shí)行告知承諾”讓市場主體“承諾即入”。在全面推行證明事項(xiàng)告知承諾基礎(chǔ)上，對(duì)“道路貨運(yùn)經(jīng)營許可”等15個(gè)事項(xiàng)，制定告知承諾示范文本，審批機(jī)關(guān)告知承諾要求，企業(yè)自愿作出承諾，實(shí)現(xiàn)“即申即拿證”。三是“優(yōu)化審批服務(wù)”實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)效再提升。對(duì)“ 勞務(wù)派遣經(jīng)營許可”等87項(xiàng)事項(xiàng)采取“減材料”“減環(huán)節(jié)”“減時(shí)限”“全程網(wǎng)辦”等方式不斷優(yōu)化審批服務(wù)，落實(shí)改革舉措155項(xiàng)，通過數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)核查、部門共享等方式精簡材料128項(xiàng)，即辦件審批環(huán)節(jié)壓減50%以上，承諾件審批環(huán)節(jié)壓減25%以上，辦理時(shí)限在上級(jí)要求基礎(chǔ)上再壓減40%以上，進(jìn)一步提升審批效率，切實(shí)提高企業(yè)辦事便利度。

　　通訊員：姚振松