新中國成立后,高啟云在山東從事經(jīng)濟工作期間,兢兢業(yè)業(yè),善于鉆研,敢于決斷,為國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展,特別是工業(yè)生產的迅速發(fā)展,作出了重要的貢獻。在分管組織工作期間,認真貫徹黨在新時期的組織路線,為加強黨的基層組織建設做了大量的工作。

　　訪問蘇聯(lián)學習經(jīng)驗推動濟南工業(yè)建設

　　1949年,高啟云被選派參加中央組織工作訪蘇代表團。這是新中國成立后中共中央派出的第一個去蘇聯(lián)學習參觀的代表團,接待和活動由蘇共中央聯(lián)絡部部長親自安排,期間還在紅場觀禮臺參加了“五一”慶典,見到了斯大林。高啟云深感這次學習訪問責任重大,新中國建立后,百廢待興,國家要建設,經(jīng)濟要發(fā)展,人民的生活要改善,黨亟須培養(yǎng)造就一大批懂經(jīng)濟、會管理的干部,因此得趁此機會盡最大努力把蘇聯(lián)的經(jīng)驗和做法學到手。他白天聽介紹,參觀工廠、農莊,晚上利用休息時間討論、整理筆記,思考問題。后來他在工作中將一些在蘇聯(lián)期間學到的先進做法,因地制宜進行實踐,取得了良好效果。

　　從蘇聯(lián)回國后,高啟云因病住到泰山腳下的普照寺療養(yǎng)。泰山地委書記張敬燾前去看他,總見他手不釋卷,認真學習或伏案研習書法,交談中他回憶在蘇聯(lián)時的所見所聞,對新中國的建設事業(yè)充滿了希望和信心。

　　1952年2月,高啟云任濟南市委委員兼工業(yè)部長。新中國成立初期,黨的工作重心轉向經(jīng)濟建設。大批干部進城后,普遍缺乏管理現(xiàn)代化工業(yè)的知識和經(jīng)驗。俗話說“隔行如隔山”,高啟云深知這個道理,為了適應形勢的需要,他牢牢抓了兩條:一是加強學習,二是實際調研。他孜孜不倦地攻讀理論,刻苦學習黨的各項指示,吃透上級精神,帶頭并組織干部學習工業(yè)管理知識,鉆研業(yè)務。同時,他堅持調查研究,親自抽調干部組成兩個工作組深入到濟南機床二廠和成大紗廠蹲點,發(fā)現(xiàn)問題,總結經(jīng)驗,從點入手,指導面上的工作。他堅決貫徹中央城市工作要以生產建設為中心,依靠工人階級,全心全意為人民服務的精神。努力恢復、發(fā)展生產,盡快把濟南由消費城市變?yōu)樯a城市。從進行企業(yè)的民主改革,繼而生產改革、技術革新,從發(fā)動群眾進行反封建把頭制度,到組織工人、科室人員和技術人員進行查定,建立班組核算,進行技術革新、開展生產節(jié)約勞動競賽等。他對私營經(jīng)濟也非常重視,強調認真執(zhí)行黨的“發(fā)展生產,繁榮經(jīng)濟,公私兼顧,勞資兩利,城鄉(xiāng)互助,內外交流”的政策,經(jīng)常深入私營企業(yè)召開工人座談會,找企業(yè)主談話,進行調查研究。由于高啟云工作抓得緊,指導具體,濟南市的工業(yè)生產很快得到恢復和發(fā)展。

　　1953年1月,高啟云任濟南市委副書記,分管工業(yè)。當年,中央分配給濟南市制造3000輛武器車的軍事加工任務。高啟云深入到承擔此制造的機床一廠、四廠和農具廠,參加各廠總支、支部會,向干部、工人進行動員,講明承制軍事加工任務的重要意義,幫助各廠克服各種困難,不但保質保量按時完成中央下達的任務,而且超額完成255輛。1954年2月,他在機床二廠蹲點,直到年三十上午才回機關。發(fā)現(xiàn)有關部門對春節(jié)后的工作尚未部署,再召開會議已來不及,便親自寫出書面意見,連同機床二廠春節(jié)后工作安排的報告一并作為市委文件打印,于除夕夜發(fā)至各基層單位。

　　因地制宜調整經(jīng)濟思想解放勇于創(chuàng)新

　　1957年至1966年,高啟云先后擔任山東省人民委員會秘書長、省工業(yè)生產委員會主任、省計劃委員會和省經(jīng)濟委員會主任、副省長等職。

　　上世紀60年代初,中央決定在全國范圍內進行經(jīng)濟調整,提出“調整、鞏固、充實、提高”的方針。對如何貫徹好這一方針,高啟云提出:“要依據(jù)山東的實際,統(tǒng)籌規(guī)劃,區(qū)別對待,保住重點,以利發(fā)展。”他為省委制定方案提出了切實可行的建議,在具體實施中,本著能并則并,能轉則轉,能緩則緩,實在沒有辦法再關停的原則,保證了全省工業(yè)生產走上良性循環(huán)的道路。在這次調整期間,中央決定壓縮城市人口,其中山東要壓縮120萬,這是一個非常艱巨的任務。高啟云與省政府的其他負責同志一起,在抓調整工作的同時,夜以繼日地召開緊急會議,分部門分行業(yè)造冊登記,在一個月內,完成了規(guī)劃和動員工作。當時,他主持省經(jīng)委的工作,一方面安排經(jīng)常性生產,一方面抓城市人口的壓縮和安置工作,常常工作到深夜,最后順利完成了各項工作任務。

　　上世紀60年代末,中央頒發(fā)了《試辦小型工業(yè)示范縣的決定》,當時山東工業(yè)基礎相當薄弱,絕大多數(shù)縣屬于空白。高啟云認為從發(fā)展經(jīng)濟的比例順序講農、輕、重,但從戰(zhàn)略上講,沒有工業(yè),農業(yè)就得不到充分發(fā)展。要發(fā)展工業(yè)就需從零開始,從群眾性的小型工業(yè)做起。高啟云不僅親自幫助試點縣研究規(guī)劃,制定措施,而且發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗,積極推廣。

　　“文革”結束后,省委分工高啟云兼任省科委主任。盡管他長期搞經(jīng)濟工作,對科技并不是很熟悉,但他不折不扣地一抓到底。從健全機構到制定規(guī)劃和搞基建,他都抓得很緊,很快使全省科技事業(yè)初具規(guī)模。

　　黨的十一屆三中全會以后,黨中央再次提出在全國范圍內進行調整,方針是“調整、改革、整頓、提高”。這時,高啟云分管省委工業(yè)交通工作,他對這次調整作了認真分析,認為這次調整的重點是解決經(jīng)濟比例失調的問題,調整行業(yè)、企業(yè)、產品結構,使整個國民經(jīng)濟能夠持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。他廢寢忘食,終日操勞,及時解決調整中的問題,保證了經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　1979年7月,高啟云任中共山東省委書記。他有豐富的實踐經(jīng)驗,又有較高的理論水平,思想解放,勇于創(chuàng)新,與時俱進。1982年1月14日《大眾日報》發(fā)表了他與姜春云合寫的文章《正確看待實行經(jīng)濟責任制這一偉大變革》。這篇文章中從五個方面闡述了對這一變革的看法,明確指出:要害是生產關系適合了生產力的發(fā)展需要,經(jīng)濟責任制是社會生產發(fā)展的必然產物,要把發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)越性與調動個人的積極性緊密結合起來,集中力量做好經(jīng)濟責任制的總結完善穩(wěn)定工作,上層建筑各個領域要跟上偉大變革的步伐。文章指出:“對這場變革的巨大經(jīng)濟意義、政治意義及其理論意義,我們務必要有足夠的認識和估計。一定要采取滿腔熱情的、客觀冷靜的態(tài)度來看待這一新生事物,積極而又穩(wěn)妥地把這場關系我國經(jīng)濟命運的偉大變革進行到底。”1月29日,《人民日報》以《集中力量完善穩(wěn)定經(jīng)濟責任制》為標題摘要刊登此文。