昌邑市人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，通過(guò)聘任人大代表特邀調(diào)解員、開(kāi)展“兩官”履職評(píng)議、進(jìn)行“兩院”案件質(zhì)量評(píng)查等方式，寓支持于監(jiān)督中，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，將人大監(jiān)督貫穿司法活動(dòng)全過(guò)程，助力司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中不斷推進(jìn)公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中切實(shí)感受到公平正義。

　　創(chuàng)新人大代表為特邀調(diào)解員，讓監(jiān)督始于司法行為源頭

　　昌邑市人大常委會(huì)創(chuàng)新人大代表特邀調(diào)解員制度，鼓勵(lì)人大代表參與訴前調(diào)解，探索從司法程序前端落實(shí)人大監(jiān)督。首批13名來(lái)自各行各業(yè)的人大代表受邀被法院聘請(qǐng)為調(diào)解員，他們了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和習(xí)慣，巧用公序良俗積極參與到訴前調(diào)解，在發(fā)揮人大代表來(lái)自群眾、扎根群眾優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，將法院的訴前活動(dòng)置于人大代表的監(jiān)督之下，讓監(jiān)督從源頭起步，提升人大監(jiān)督工作質(zhì)效。

　　被聘任為調(diào)解員的人大代表張言英是一名村黨支部書(shū)記，他談道：“法院的案件逐年增加，一個(gè)案件從起訴到執(zhí)行結(jié)束往往時(shí)間比較長(zhǎng)，我們?nèi)绻谠V前調(diào)解成功，不僅節(jié)約了司法資源，同時(shí)也是我們履行代表義務(wù)，對(duì)司法活動(dòng)‘沉浸式’的監(jiān)督。”通過(guò)聘任人大代表特邀調(diào)解員，將人大監(jiān)督融入到法院日常工作，也將有利于促進(jìn)司法人員積極履職、公正司法。

　　開(kāi)展“兩官”履職評(píng)議，補(bǔ)齊任后監(jiān)督短板

　　對(duì)法官檢察官履職情況進(jìn)行評(píng)議，是人大完善任后監(jiān)督的重要舉措，也是把對(duì)人的監(jiān)督和對(duì)事的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)的重要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐。昌邑市人大常委會(huì)成立由常委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)的“兩官”履職評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮人大主導(dǎo)和“兩院”內(nèi)部監(jiān)督作用，嚴(yán)格、公正、公開(kāi)推進(jìn)法官檢察官履職評(píng)議。評(píng)議工作分準(zhǔn)備動(dòng)員、履職調(diào)查、會(huì)議評(píng)議、整改落實(shí)四個(gè)階段進(jìn)行，著重從政治表現(xiàn)、依法公正司法、作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律、工作實(shí)績(jī)、自覺(jué)接受人大監(jiān)督等方面組織法律專(zhuān)家和人大代表進(jìn)行評(píng)議。

　　“建議在工作經(jīng)驗(yàn)積累上多下點(diǎn)功夫，再就是理論學(xué)習(xí)方面，多學(xué)習(xí)刑事以外的民事條款，因?yàn)楝F(xiàn)在很多案子都是刑事附帶民事。”參與個(gè)別談話(huà)的人員對(duì)被評(píng)議員額檢察官建議。通過(guò)“兩官”履職評(píng)議，將司法權(quán)置于人大監(jiān)督之下，讓每一位司法人員感受到實(shí)實(shí)在在的壓力，切實(shí)把監(jiān)督的壓力轉(zhuǎn)化推進(jìn)公正司法的動(dòng)力。

　　案件質(zhì)量評(píng)查，確保每一個(gè)案件經(jīng)得起“回頭看”

　　緊扣“回應(yīng)人民群眾關(guān)切，真查問(wèn)題，查真問(wèn)題”導(dǎo)向，2022年10月，昌邑市人大常委會(huì)組織開(kāi)展了“兩院”案件質(zhì)量評(píng)查工作，對(duì)辦結(jié)案件進(jìn)行了回溯核查。評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格確定“兩院”抽取的案件和法律專(zhuān)家?guī)烊藛T分組，在評(píng)查過(guò)程中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)守評(píng)查原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀(guān)公正，從事實(shí)認(rèn)定是否清楚、法律適用是否準(zhǔn)確、實(shí)體處理是否公正、辦案程序是否合法、法律文書(shū)是否規(guī)范齊全、執(zhí)法效果是否良好等6個(gè)方面進(jìn)行全面仔細(xì)評(píng)查。

　　經(jīng)過(guò)近2個(gè)月的有序工作，評(píng)查人員從“兩院”360件各類(lèi)卷宗中隨機(jī)抽取了30件進(jìn)行了認(rèn)真、仔細(xì)的審閱，形成了9類(lèi)10個(gè)問(wèn)題清單，并向“兩院”進(jìn)行反饋、督促整改，取得了很好的效果。參與案件評(píng)查的專(zhuān)家?guī)斐蓡T姜律師表示：“在評(píng)查中，我們?cè)颈居涗洶l(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并進(jìn)行反復(fù)驗(yàn)證和核對(duì)，對(duì)重大事項(xiàng)采取集體討論決定，確保評(píng)查結(jié)果公正真實(shí)。”通過(guò)對(duì)案件進(jìn)行評(píng)查，將人大監(jiān)督延伸至司法過(guò)程之后，進(jìn)一步完善了人大對(duì)司法工作的監(jiān)督閉環(huán)，深入查找“普遍共性的突出問(wèn)題”并推動(dòng)解決，正是切實(shí)履行憲法和法律賦予職責(zé)、積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心關(guān)切的政治擔(dān)當(dāng)和法治擔(dān)當(dāng)。

通訊員：李魯娜 宋雯婕